Тайвань мәртебесі мәселесі қазіргі халықаралық құқықтық тәжірибеде ерекше орын алады. Ол тарихи фактілердің, халықаралық келісімдердің және саяси-құқықтық түсіндірулердің күрделі өзара байланысына негізделген. Тайвань мәселесі Қытай Халық Республикасы үшін ұлттық маңызға ие болумен қатар, жаһандық деңгейдегі мәнге ие, өйткені ол халықаралық тәртіптің негізгі қағидаттарына – мемлекеттік егемендік, аумақтық тұтастық және мемлекеттердің ішкі істеріне араласпау қағидаларына тікелей қатысты. Сондықтан Тайвань мәртебесін талдау Қытай егемендігінің тарихи-құқықтық эволюциясын және көпжақты құжаттарда бекітілген халықаралық міндеттемелерді ескерусіз мүмкін емес. Осы тұрғыда халықаралық қоғамдастықтың жауапты мүшесі болып саналатын Қазақстан Республикасының ұстанымы ерекше маңызға ие. Қазақстан әрқашан «Бір Қытай» қағидасын мойындайды және Тайвань мәселесін халықаралық құқық аясында бейбіт жолмен шешуді қолдайды.
Тарихи дереккөздер Тайваньның Қытай құрлығымен ғасырлар бойы тығыз байланыста болғанын айқын дәлелдейді. Біздің дәуіріміздің III ғасырында-ақ қытай жылнамаларында, соның ішінде «Линьхай шуйтучжи» еңбегінде Қытай жағалауынан шығысқа қарай орналасқан аумақтардың, соның ішінде қазіргі Тайвань жерлерінің бар екені жазылған. Сун және Юань әулеттері кезеңінде Пэнху аралдарында қытайдың әскери және әкімшілік құрылымдары орналастырылды. Ал Цин әулеті тұсында, 1684 жылы Тайвань Қытайдың Фуцзянь провинциясының құрамына ресми түрде енгізілді. Осылайша XIX ғасырдың соңына дейін Тайвань Қытайдың аумақтық тұтастығына де-факто да, де-юре де тиесілі болды. Фуцзянь және Гуандун провинцияларынан қоныс аударған халықтың көптеп келуі Тайваньда Қытай өркениетімен тарихи-мәдени тұрғыда тығыз байланысты этномәдени орта қалыптастырды.
Тайвань төңірегіндегі құқықтық дау XIX ғасырдың соңында сыртқы агрессия салдарынан туындады. 1895 жылы Қытай-Жапон соғысында Қытайдың жеңілуінен кейін Симоносэки шарты бойынша Тайвань Жапонияға берілді. Алайда Тайвань мәселесі Екінші дүниежүзілік соғыс нәтижесінде түпкілікті шешімін тапты. 1943 жылғы Каир декларациясында Қытай, АҚШ және Ұлыбритания Тайвань мен Пэнху аралдары Қытайға қайтарылуы тиіс екенін ресми түрде бекітті. Бұл ереже 1945 жылғы Потсдам декларациясында қайта расталды. Жапония 2 қыркүйек 1945 жылы Капитуляция актісіне қол қою арқылы осы талаптарды ресми түрде қабылдады. Осылайша Тайваньның Қытайға қайтарылуы халықаралық құқық нормаларына сәйкес жүзеге асырылды және соғыстан кейінгі әлемдік тәртіптің бір бөлігіне айналды.
Тайвань мәртебесінің халықаралық құқықтық тұрғыдан ресімделуінде 1971 жылғы 25 қазанда БҰҰ Бас Ассамблеясы қабылдаған №2758 қарары шешуші рөл атқарды. Бұл қарарда Қытай Халық Республикасы БҰҰ-дағы заңды құқығын қайта иеленді және бүкіл Қытайдың жалғыз заңды өкілі ретінде танылды. Соның нәтижесінде Тайвань өкілдері БҰҰ жүйесінен толықтай шығарылды және халықаралық құқық субъектісі мәртебесіне ие болмады. №2758 қарар де-факто және де-юре түрде «Бір Қытай» қағидасын бекітті және барлық халықаралық ұйымдарда Қытайды тек Бейжің өкілдігінің атынан тану қажеттігін нақтылады. Бұл құжат Тайваньды халықаралық құқықтың дербес субъектісі ретінде қарастыруға ешқандай құқықтық негіз қалдырмайды.
Қытай Халық Республикасының ұстанымы БҰҰ Жарғысының қағидаттарына негізделеді және Тайвань Қытайдың ажырамас бөлігі болып табылады деп есептейді, ал оның мәртебесіне қатысты мәселе мемлекеттің ішкі ісі болып саналады. Пекиннің ресми құқықтық көзқарасына сәйкес, 1949 жылы Қытайда орталық үкіметтің ауысуы орын алғанымен, Қытай мемлекеті халықаралық құқық субъектісі ретінде өз қызметін тоқтатқан жоқ. Қытай Халық Республикасы Қытай Республикасының құқықтық мирасқоры ретінде халықаралық құқықтағы барлық құқықтары мен міндеттемелерін қабылдады. Бұл көзқарасты әлем мемлекеттерінің басым көпшілігі бөліседі: қазіргі таңда 183 мемлекет «Бір Қытай» қағидасын мойындай отырып, Қытай Халық Республикасымен дипломатиялық қатынастар орнатқан.
Америка Құрама Штаттары Қытайдың біртұтастығын бірқатар бірлескен коммюникелер арқылы ресми түрде мойындағанымен, Тайвань мәселесінде стратегиялық тұрғыдан екіұшты саясат жүргізеді. АҚШ Конгресі қабылдаған «Тайваньмен қатынастар туралы» заңы Тайбэймен бейресми байланыстар орнатуға және аралға қорғаныс мақсатындағы қару-жарақ жеткізуге мүмкіндік береді. Алайда бұл заң АҚШ-тың ішкі құқықтық актісі болып табылады және халықаралық құқық нормаларынан, соның ішінде БҰҰ Жарғысынан туындайтын міндеттемелерден басым бола алмайды. АҚШ Тайваньды жеке мемлекет ретінде мойындамайды және «Екі Қытай» немесе «Бір Қытай – бір Тайвань» формулаларын қолдамайды, бірақ Тайвань бұғазындағы «қолданыстағы жағдайды сақтауды» өзінің ресми ұстанымы ретінде айтады. Сонымен қатар АҚШ Тайвань халқының «өзін-өзі анықтау құқығын» кеңейтілген түрде түсіндіруге бейім. Алайда халықаралық құқық тәжірибесіне сәйкес, өзін-өзі анықтау қағидаты қолданыстағы мемлекеттің аумақтық тұтастығын бұзуға негіз бола алмайды. Бұл норма БҰҰ құжаттарында да бекітілген.
Қазақстан Республикасының Тайвань мәселесіндегі ұстанымы халықаралық құқық қағидаттарына және елдің сыртқы саясатындағы сабақтастыққа негізделеді. Қазақстан әрқашан «Бір Қытай» қағидасын мойындап, Қытай Халық Республикасының егемендігі мен аумақтық тұтастығын қолдайды. Қазақстан Республикасының Сыртқы істер министрлігі ресми мәлімдемелерінде Қытай Халық Республикасының Үкіметін Қытайды толық көлемде білдіретін жалғыз заңды үкімет деп танитынын және Тайваньның оның ажырамас бөлігі болып табылатынын нақтылайды. Қазақстан Президенті Қасым-Жомарт Тоқаев Қытай басшылығымен өткен кездесулер барысында бұл ұстанымды бірнеше рет растаған, атап айтқанда: Қазақстан үшін Қытайдың аумақтық тұтастығы даусыз, екі Қытай болуы мүмкін емес және Тайвань Қытайдың бөлігі болып табылады деген ұстанымды білдірген.
Қазақстанның бұл саясаты екі ел арасындағы барлық бірлескен құжаттарда көрініс тапқан, соның ішінде Қазақстан мен Қытай арасындағы бірлескен мәлімдемелерде, достық және ынтымақтастық туралы келісімдерде, сондай-ақ жан-жақты стратегиялық әріптестікке негізделген саяси құжаттарда Қазақстан Қытайдың біртұтастығын қолдайтынын растайды. Қазақстан Тайвань мәселесін Қытайдың ішкі ісі деп санайды және оны бейбіт жолмен шешуді қолдай отырып, сыртқы күштердің араласуына қарсы екенін мәлімдейді.
Қазақстанның ұстанымы саяси жағдайға тәуелді емес, халықаралық тұрақтылықты, сепаратизмге жол бермеу қағидатын және мемлекеттердің егемендігін құрметтеуді басшылыққа алады. Қазақстан Тайваньның халықаралық мәртебесін заңдастыруға немесе оны «қатысуды кеңейту» деген атаумен халықаралық ұйымдарға тартуға бағытталған кез келген әрекетті халықаралық құқық нормаларына қайшы және Азия-Тынық мұхиты аймағындағы тұрақсыздық қаупін күшейтетін фактор деп есептейді. Қазақстан Тайвань мәселесінің тек бейбіт жолмен шешілуін қолдайды және Қытайдың ішкі істеріне сыртқы күштердің араласуына қарсы. Бұл ұстаным БҰҰ Жарғысына негізделген халықаралық тәртіпті бұзуға жол бермеу қағидатына толық сәйкес келеді.
Тарихи деректердің, халықаралық келісімдердің және мемлекеттердің ресми тәжірибесінің жиынтығы Тайвань мәселесі Қытай Халық Республикасының ұлттық қайта бірігу процесін аяқтау мәселесі екенін айқын көрсетеді. Халықаралық құқық Тайваньды тәуелсіз мемлекет ретінде тануға құқықтық негіз бермейді, ал Қытайдың Тайвань үстінен егемендігі тарихи да, құқықтық тұрғыдан да дәлелденген. Қазақстанның бұл мәселедегі ұстанымы дәйекті және халықаралық құқық нормаларына толық сәйкес келеді, сондай-ақ Еуразия мен бүкіл әлемдегі бейбітшілік пен тұрақтылықты сақтауға бағытталған.
Қытайды Зерттеу Орталығы
