Государственный визит Председателя КНР Си Цзиньпина в США, проходящий 23-25 сентября, привлекает внимание прежде всего переговорами двух лидеров и вопросами большой политики. 24 сентября Си Цзиньпин и Президент США Дональд Трамп провели переговоры в Белом доме. Менее чем за полгода состоялись взаимные государственные визиты глав двух стран: в мае Дональд Трамп посетил Китай, теперь китайский лидер находится в Вашингтоне. Китайская сторона называет такую интенсивность контактов беспрецедентной для истории двусторонних отношений.
Однако нынешний визит интересен еще одним обстоятельством. Наряду с торговлей, искусственным интеллектом, вопросами безопасности и международной повесткой заметное место в нем занимает человеческое измерение китайско-американских отношений.
Это позволяет поставить более широкий вопрос: насколько устойчивость отношений двух крупнейших держав зависит не только от способности их лидеров договариваться, но и от наличия связей между обществами, университетами, регионами, бизнесом и молодежью?
Для Казахстана этот вопрос также представляет интерес. Опыт взаимодействия крупных держав показывает, что отношения становятся значительно устойчивее тогда, когда политический диалог подкреплен разветвленной системой практических и общественных контактов.
Переговоры подтвердили сложную природу отношений
Состоявшаяся 24 сентября встреча вновь показала характерную особенность нынешних китайско-американских отношений: конкуренция и сотрудничество существуют одновременно.
По официальному сообщению МИД КНР, стороны обсудили торгово-экономическое взаимодействие, искусственный интеллект, Тайвань, а также международные и региональные вопросы, включая Ближний Восток, украинский кризис и Корейский полуостров. Си Цзиньпин вновь обозначил китайский подход к «конструктивной стратегической стабильности», предполагающий, что сотрудничество должно оставаться основным направлением отношений, конкуренция удерживаться в определенных пределах, а разногласия управляться таким образом, чтобы не перерастать в конфликт.
Торгово-экономическая повестка остается одной из наиболее конкретных сфер переговоров. По словам министра финансов США Скотта Бессента, стороны договорились продлить действующее торговое перемирие еще на два месяца. В то же время это пока скорее дополнительное время для переговоров, чем окончательное урегулирование накопившихся торговых вопросов. Среди нерешенных тем остаются тарифы, закупки американской продукции, редкоземельные материалы и технологические ограничения.
Показательно и обсуждение искусственного интеллекта. Китайская сторона предложила продолжать двусторонний диалог по преимуществам и рискам ИИ, предотвращению его неправомерного использования и сохранению человеческого контроля над технологией. Дональд Трамп, согласно официальному китайскому сообщению, также поддержал продолжение диалога и сотрудничества в этой сфере.
Таким образом, переговоры не устранили фундаментальные разногласия. Однако они подтвердили возможность разделять различные уровни отношений: конкурировать в стратегических технологиях, обсуждать чувствительные политические вопросы и одновременно сохранять каналы практического взаимодействия.
Именно такая многослойность становится одной из главных характеристик современной модели китайско-американских отношений.
Общественные связи становятся частью стратегической повестки
На этом фоне особенно примечательно, что одним из заметных объявлений нынешнего визита стала новая инициатива в отношении молодежи.
Во время церемонии в Белом доме 24 сентября Си Цзиньпин заявил о новой инициативе по приглашению 100 тыс. молодых американцев в Китай для обменов и обучения в течение следующих пяти лет. Эта программа фактически продолжает инициативу «50 тысяч за пять лет», объявленную в Сан-Франциско в ноябре 2023 года. По данным китайской стороны, первоначальная цель была достигнута на два с половиной года раньше установленного срока.
Сам масштаб новой инициативы показывает, что гуманитарные контакты рассматриваются Пекином не как второстепенное дополнение к дипломатии, а как один из инструментов долгосрочной стабилизации отношений.
Разумеется, образовательные программы не решат проблемы тарифов, экспортного контроля или Тайваня. Но их функция заключается в другом.
Стратегическое соперничество обычно усиливает тенденцию рассматривать другую страну преимущественно через призму угроз, ограничений и политических разногласий. Непосредственные контакты создают более сложную картину. Студенты, преподаватели, предприниматели и исследователи получают возможность формировать представление о другой стране не исключительно через политическую информационную повестку, а через собственный опыт.
Для отношений Китая и США это особенно существенно именно потому, что конкуренция между ними носит долгосрочный характер.
Межрегиональные связи создают дополнительный уровень устойчивости
Есть и другой уровень взаимодействия, который часто остается за пределами внимания к отношениям Вашингтона и Пекина: сотрудничество регионов.
Между китайскими провинциями и американскими штатами, а также между городами двух стран в течение десятилетий развивались связи в торговле, образовании, сельском хозяйстве, культуре, туризме и экологической сфере. Эти контакты имеют практическую особенность: они значительно ближе к конкретным интересам бизнеса, университетов и местных сообществ, чем большая геополитика.
Именно поэтому региональное сотрудничество способно продолжаться даже в периоды осложнения межгосударственных отношений.
В этом году проходили китайско-калифорнийский торгово-экономический форум, конференция городов-побратимов, межрегиональные диалоги с участием представителей сельского хозяйства, промышленности, логистики и других отраслей. Подобные форматы не отменяют политических разногласий между двумя государствами, но поддерживают рабочие связи там, где сохраняются конкретные взаимные интересы.
Такой опыт представляет интерес и с точки зрения Центральной Азии. Внешние отношения государств все меньше ограничиваются контактами национальных правительств. Города, регионы, университеты, исследовательские центры и предприятия постепенно превращаются в самостоятельных участников международного сотрудничества.
Для Казахстана, активно развивающего региональные, образовательные и экспертные связи одновременно с разными международными партнерами, этот уровень дипломатии приобретает все большее значение.
Символические элементы визита также имеют значение
Некоторые элементы программы нынешнего визита на первый взгляд могут выглядеть исключительно церемониальными. Однако в дипломатии символические действия нередко помогают понять более широкий политический замысел.
24 сентября Пэн Лиюань и первая леди США Мелания Трамп посетили Национальный музей азиатского искусства Смитсоновского института, где ознакомились с произведениями, отражающими историю художественных связей США и Азии, и встретились с американскими школьниками. Белый дом отдельно подчеркнул культурное и образовательное измерение этой части программы.
Си Цзиньпин также объявил о скором прибытии двух гигантских панд в зоопарк Атланты, вновь используя один из хорошо известных символов китайской общественной дипломатии.
Отдельно эти события не меняют стратегический баланс между США и Китаем. Но они показывают стремление включить в нынешний визит не только переговоры о разногласиях, но и позитивную общественную повестку.
Это особенно показательно на фоне того, что политические отношения двух стран остаются сложными.
Почему человеческий фактор нельзя считать второстепенным
История китайско-американских отношений показывает, что общественные контакты иногда действительно предшествовали политическим изменениям.
В 1971 году так называемая «пинг-понговая дипломатия», начавшаяся с визита американских спортсменов в Китай, стала одним из символических предвестников нормализации отношений. Уже в следующем году состоялся исторический визит президента Ричарда Никсона в КНР, а дипломатические отношения между двумя странами были установлены в 1979 году.
Было бы преувеличением проводить прямую аналогию между ситуацией начала 1970-х годов и нынешним этапом. Сегодня Китай и США не находятся в состоянии дипломатической изоляции друг от друга. Их экономики, университеты и общества связаны значительно теснее.
Но исторический опыт показывает другую закономерность: межгосударственным отношениям необходимы каналы взаимодействия, которые существуют за пределами кабинетов руководителей.
Именно такие связи создают дополнительный запас устойчивости в периоды политических кризисов.
Казахстанский взгляд: многоуровневая дипломатия становится нормой
Для Казахстана нынешний визит представляет интерес именно этим сочетанием различных уровней взаимодействия.
Китай и США одновременно ведут жесткие переговоры по экономическим и технологическим вопросам, обсуждают стратегически чувствительные проблемы и расширяют гуманитарные контакты. Это не противоречие, а скорее отражение характера современных международных отношений.
Между крупными державами могут сохраняться серьезные расхождения, но это не обязательно означает прекращение сотрудничества во всех остальных областях.
Для средних государств такая модель имеет практическое значение.
Казахстан заинтересован в международной среде, в которой политические разногласия не приводят автоматически к разрушению экономических, научных, образовательных и общественных связей. Именно сохранение разных каналов взаимодействия позволяет государствам проводить многовекторную внешнюю политику и участвовать одновременно в различных форматах сотрудничества.
При этом важно понимать ограничения гуманитарной дипломатии. Она не является заменой политическим решениям. Молодежный обмен не урегулирует торговый конфликт, а сотрудничество университетов не снимет стратегические разногласия.
Но обратная зависимость также очевидна: отношения, основанные исключительно на взаимодействии правительств и не имеющие общественного фундамента, значительно более уязвимы к политическим колебаниям.
Устойчивость формируется на нескольких уровнях
Нынешний визит Си Цзиньпина в США показывает, что стороны пытаются одновременно работать как минимум на нескольких уровнях.
На высшем политическом уровне лидеры подтверждают необходимость контролировать конкуренцию и предотвращать ее перерастание в конфронтацию. В экономике продолжаются переговоры о торговле и доступе к рынкам. В сфере искусственного интеллекта постепенно формируется отдельный диалог о рисках и правилах взаимодействия. Одновременно расширяются молодежные, образовательные, культурные и региональные контакты.
Ни один из этих уровней сам по себе не гарантирует стабильных отношений.
Но вместе они создают более плотную систему взаимосвязей, в которой политическое осложнение в одной сфере не обязательно означает полный кризис всей конструкции.
По состоянию на 25 сентября государственный визит еще продолжается, поэтому окончательные выводы о его результатах делать преждевременно. Программа предусматривает дальнейшие мероприятия до завершения визита.
Однако уже состоявшиеся переговоры позволяют сделать один предварительный вывод. Нынешний этап китайско-американских отношений постепенно выходит за рамки простой дилеммы «сотрудничество или конкуренция». В реальности обе модели существуют одновременно.
Поэтому главная задача состоит не в устранении конкуренции как таковой, а в создании достаточно устойчивой системы политических, экономических и общественных связей, которая позволит двум странам управлять ею без разрушения всей структуры отношений.
Для Казахстана и Центральной Азии именно такая способность крупных держав сочетать соперничество с практическим взаимодействием имеет особое значение. Она сохраняет международное пространство, в котором сотрудничество остается возможным даже тогда, когда интересы ведущих центров силы далеко не всегда совпадают.
Фото: Executive Office of the President of the United States / Public Domain
Центр по изучению Китая
