Menu
Недавний визит председателя КНР Си Цзиньпина в Европу в мае 2024 года стал важным дипломатическим мероприятием, направленным на укрепление отношений Китая с ключевыми европейскими странами в условиях растущей глобальной напряженности и экономического контроля.
Три партнера-три направления китайской внешней политики в Европе
Первый за последние пять лет визит Си Цзиньпина в Европу подчеркивает стратегический поворот: Китай стремится регулировать свои сложные отношения с США, привлекая Европу в качестве самостоятельного и влиятельного партнера. Эта поездка подчеркивает намерение Китая позиционировать Европу не просто как вспомогательного союзника США, а как самостоятельного ключевого партнера. Особенно показательно взаимодействие с Францией, которое свидетельствует о заинтересованности Китая в развитии отношений с европейской державой, которая может служить противовесом или альтернативой США в решении глобальных проблем, таких как израильско-палестинский конфликт. К примеру, уже 6 мая в совместном заявлении главы Китая и Франции высказались против израильского наступления на Рафах, которое приведет к гуманитарной катастрофе нового масштаба, а также против любого насильственного перемещения палестинских гражданских лиц [1].
Данный визит показывает приоритеты китайской внешней политики в европейском направлении: поддержание диалога с ключевыми игроками в лице Франции, развитие отношений с главным партнерам в ЕС в лице Венгрии и укрепление связей с наиболее открытым партнером в Европе в лице Сербии. В дальнейшем стоит ожидать, что китайско-европейские отношения на политическом уровне будут также развиваться в этом направлении:
В будущем ожидается, что китайско-европейские отношения продолжат развиваться в этом направлении, и Китай будет активно взаимодействовать с ключевыми европейскими странами для формирования многополярной глобальной среды, в которой будут представлены и продвигаться его интересы. Такая стратегическая диверсификация свидетельствует о тонком подходе Китая к международным отношениям, стремящегося к прочным партнерским отношениям в Европе в противовес доминирующему американскому влиянию и для обеспечения своих геополитических интересов в более широком евразийском регионе.
Почему же Франция, а не Германия?
Прием Канцлера Германии Олафа Шольца в Китаем и уровень визита Председателя КНР во Францию Си Цзиньпина подчеркивает восприятие Франции и Германии Китаем. Германия рассматривается больше, как проводник проамериканских интересов, в то время как Франция выглядит больше как игрок, который активно продвигает автономность Европейского Союза. Китай поддерживает стратегическую автономию Европейского Союза. Об этом официальный представитель 1-й сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) 14-го созыва Ван Чао в 2023 году [3]. Стратегическая автономия означает способность Европейского союза действовать самостоятельно в различных сферах, таких как оборона, экономическая политика и технологии, без излишней зависимости от внешних сил [4]. Эта концепция направлена на расширение возможностей ЕС принимать суверенные решения, отвечающие его интересам и ценностям, что повышает его роль в качестве глобального игрока. США и Китай играют важную роль в продвижении стратегической автономии. Причем Си подчеркнул во время встречи с председателем Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен и Президентом Франции Эммануэлем Макроном, что отношения между Китаем и ЕС не направлены на какую-либо третью сторону, они не должны зависеть от какой-либо третьей стороны или диктоваться ею [2], явно намекая на США и их роль в отношениях между КНР и ЕС.
Стратегическая автономия отчасти обусловлена стремлением дополнить, а не заменить трансатлантический альянс, гарантируя, что ЕС сможет действовать независимо, когда интересы США расходятся с интересами Европы. ЕС стремится уменьшить чрезмерную зависимость от американских технологий и экономических систем, обеспечивая возможность реализации европейской политики без внешних ограничений [4]. Примечательно в этом контексте высказывание Президента Франции Эммануэля Макрона о предстоящих выборах в США, что Европа должна быть более решительной на мировой арене, поскольку она сталкивается с неопределенным будущим своих отношений с США [5]. Макрон, выступая на Всемирном экономическом форуме в Давосе, призвал к ослаблению напряженности в отношениях между Китаем и Соединенными Штатами. При этом в заявлениях Шольца меньше прослеживается стремление вывести Европейский Союз на мировую арену в качестве независимого игрока [6]. В этом и прослеживается разница подходов обеих сторон, что также влияет на восприятие Китаем лидера в данной организации.
Макрон выступает за то, чтобы ЕС развивал потенциал, позволяющий ему действовать независимо от внешних держав, в частности от США. Это видение включает в себя значительные инициативы под руководством Франции, такие как Европейская инициатива и увеличение расходов на оборону, подчеркивая желание Франции видеть ЕС более сплоченным и независимым глобальным актором [7].
Германия, будучи исторически более осторожной, поддержала стратегическую автономию ЕС, но часто с большим акцентом на поддержании согласованности с НАТО и обеспечении того, чтобы любые шаги в сторону автономии дополняли трансатлантические отношения, а не противоречили им [8]. При канцлере Олафе Шольце и под влиянием проевропейских «зеленых» в коалиции Германия продемонстрировала готовность к более глубокому взаимодействию с инициативами Макрона, хотя в таких областях, как оборонно-промышленное сотрудничество и энергетическая политика, разногласия сохраняются.
В целом данный анализ показывает, что Китай в решении глобальных вопросов совместно с Европейским Союзом акцент будет делать именно на Франции нежели на Германии несмотря на то, что Германия является также важным партнером КНР. Китай и Франция по окончанию визита Си подписали совместную декларацию, где стороны указали, что главы двух государств решили усилить роль франко-китайских отношений в качестве движущей силы в международном управлении глобальными вопросами [9].
Венгерский взгляд на Восток или китайский стратегический партнер в Евросоюзе
Дух визита Си в Венгрию значительно отличается от визита во Францию. Так, Си Цзиньпин отметил, что отношения между Китаем и Венгрией сейчас находятся на самом высоком уровне за всю историю, а их всеобъемлющее стратегическое партнерство продолжает развиваться на высоком уровне [10]. Обе стороны также подписали Совместное заявление между Китайской Народной Республикой и Венгрией об установлении всеобъемлющего стратегического партнерства в новую эпоху [11]. Визит Си Цзиньпина в Венгрию подчеркнул несколько стратегических целей китайско-венгерского сотрудничества, выделив политическое, экономическое и технологическое взаимодействие.
Венгрия с 2010 года проводит политику «Открытость на Восток». Эта политика направлена на укрепление отношений между Венгрией и странами Востока, включая Россию, Китай, Турцию и государства Центральной Азии, путем развития экономических связей для диверсификации внешнеэкономических связей Венгрии [12, с. 467]. Также у Венгрии самый низкий корпоративный налог во всем Европейском Союзе, из-за чего многие азиатские компании предпочитают запускать производство на территории Венгрии, а после расширять экспорт в другие страны Европейского Союза [13]. Китай в этом случае также не исключение. Венгрия также принимает у себя несколько китайских заводов по производству аккумуляторных батарей для электромобилей и надеется стать мировым центром производства литий-ионных батарей, а также осуществляет железнодорожный проект — часть инициативы Си «Пояс и путь» — для соединения страны с портом Пирей в Греции в качестве точки входа для китайских товаров в Центральную и Восточную Европу [14]. Это фактически объясняет стратегическое решение Китая поддерживать реализацию транспортных проектов на территории Сербии и высокоскоростную железную дорогу Будапешт-Белград.
С политической точки зрения, поддержка Венгрией мирной инициативы Китая по урегулированию украинского конфликта подчеркивает общую приверженность международному миру и стабильности. Эта позиция объединяет Венгрию с более широкими дипломатическими усилиями Китая, позиционируя обе страны как сторонников переговоров, а не военной конфронтации. Визит ознаменовал повышение уровня их отношений до «всепогодного всеобъемлющего стратегического партнерства», что свидетельствует о твердой приверженности взаимной поддержке и сотрудничеству по глобальным вопросам.
В экономическом плане участие Венгрии в инициативе «Пояс и путь» привело к значительным китайским инвестициям в инфраструктурные проекты, такие как железная дорога Будапешт-Белград. Этот проект является примером стратегии Китая по расширению коммуникаций и экономической интеграции в Центральной и Восточной Европе, при этом Венгрия выступает в качестве важнейшего узла. Торговля между Китаем и Венгрией значительно выросла: за последние два десятилетия она увеличилась с 3 до 12 миллиардов долларов [14]. Этот рост дополняется значительными китайскими инвестициями в экономику Венгрии, особенно в такие отрасли, как электромобили, железнодорожная промышленность и информационные технологии [14].
Что касается технологического и промышленного сотрудничества, то Венгрия стремится использовать передовые китайские технологии, особенно в области «зеленой» энергетики и искусственного интеллекта, для модернизации своей промышленной базы и повышения конкурентоспособности. Сотрудничество в атомной отрасли отражает взаимное доверие и стратегическую важность: Венгрия намерена расширить свой ядерный энергетический потенциал до 60–70 % к следующему десятилетию [14].
В более широком европейском контексте стратегические цели Китая в Венгрии отражают его стремление укрепить отношения со странами Центральной и Восточной Европе. Стратегическое положение Венгрии и ее членство в ЕС дают Китаю возможность содействовать укреплению отношений с ЕС и продвигать «Пояс и Путь» в Европе. Стратегическое значение Венгрии возрастает со вступлением страны в должность председателя Совета Европейского Союза, где Венгрия будет координировать заседания профильных министров Европейского Союза, в том числе по внешней политике. Венгрия может активно продвигать сближение отношения ЕС и КНР особенно на фоне непредсказуемых выборов в США.
Сербия: путь Китая в Европу?
Визит Си Цзиньпина в Сербию представляет собой важную главу в стратегических амбициях Китая в Европе, особенно в контексте его инициативы «Пояс и путь». Во время своего визита Си Цзиньпин стремился углубить «всеобъемлющее стратегическое партнерство» с Сербией, впервые установленное в 2016 году, повысив его статус до сообщества с общим будущим [15]. Такое укрепление связей свидетельствует о стремлении Китая укрепить свои альянсы в Европе, при этом Сербия выступает в качестве важнейшего партнера на Балканах.
В ходе поездки также были отмечены текущие экономические и инфраструктурные проекты в рамках инициативы «Пояс и Путь», включая значительные инвестиции в сербскую инфраструктуру, такую как автомобильные и железные дороги, а также энергетические проекты. Эти инициативы являются частью более широкой стратегии по усилению китайского влияния в Центральной и Восточной Европе, принимая Сербию в качестве ворот. Укрепляя отношения с Сербией, Китай стремится расширить свое геополитическое влияние в регионе, где также сильно влияние ЕС и НАТО. Стратегическое положение Сербии и ее статус потенциального члена ЕС делают ее привлекательным партнером для Китая, позволяя Пекину закрепиться в Европе, что дополняет его интересы в других частях мира.
В ходе визита была подчеркнута важность связей между населениями двух стран, а также инициативы по расширению культурных обменов и образовательных возможностей между Китаем и Сербией. Эти усилия являются частью стратегии «мягкой силы» Китая, направленной на создание положительного имиджа и укрепление доброй воли в Сербии и за ее пределами.
Визит Си Цзиньпина в Сербию также имеет последствия для более широких отношений между Китаем и ЕС. Хотя ЕС с осторожностью относится к растущему влиянию Китая в Центральной и Восточной Европе, взаимодействие Сербии с Китаем в рамках «Пояс и Путь» и других инициатив может послужить примером для других стран региона. Однако это также вызывает опасения в ЕС по поводу потенциального раскола, когда такие страны, как Сербия, углубляют связи с Китаем вне рамок ЕС.
Список источников:
Центр по изучению Китая
