02.06.2020
ҚХР-ның «Бір белдеу-бір жол» стратегиялық бастамасының шын мәнінде жаһандық маңызы бар және ауқымды геосаяси салдары бар. Көптеген шетелдік зерттеулер мен түсініктемелердің ағылшын тіліндегі нұсқаларында BRI (belt and Road Initiative) аббревиатурасын алған мегажобаның құрлықтағы және теңізде жүзетін бөліктерін біріктіру тұжырымдамасы туралы алғаш рет ҚХР Төрағасы Си Цзиньпиннің 2013 жылғы қыркүйекте Қазақстан астанасында, Назарбаев университетінде сөйлеген сөзінде айтылды. Қытай басшылығының қалған бөлігі сияқты, әлемдік қауымдастыққа жаңа стратегиялық бастаманы ұсыну үшін географиялық орынды таңдау, менің ойымша, терең ойластырылған және саяси символизмге толы болды.
Қазақстан Президенті Қасым-Жомарт Тоқаев 2020 жылғы ақпандағы қауіпсіздік жөніндегі Мюнхен конференциясында сөйлеген сөзінде атап өткендей, Орталық Азия өңірі осы мегажобаны іске асыру үшін негізгі өңірлердің бірі болып табылады. Өзінің аса маңызды бастамасын қытайлық басшылықта жариялау үшін біздің елордамызды сайлау кезінде Қазақстанның Орталық Азияны бүкіл Еуразия құрлығының сауда-инфрақұрылымдық хабының рөліне ие болуы арқылы Ұлы Жібек жолын жаңғырту идеясына деген дәйекті бейілділігі назарға алынғаны анық. Екі мемлекеттің астаналарында жоғары деңгейдегі тұрақты қарқынды саяси диалогпен және екіжақты өзара іс-қимылдың барлық мәселелерін тату көршілік, өзара түсіністік және өзара сенім қағидаттары негізінде шешумен сипатталатын жан-жақты стратегиялық әріптестікті дамытуға ерекше мән беріледі.
«Белдеу-жол» бастамасы мен Пекинді оны алға жылжытуға итермелеген мотивтерді көптеген шет елдерде, әсіресе АҚШ пен Батыс Еуропаның бірқатар үкіметтік топтарында сыни тұрғыдан қарастырғаны жасырын емес. Мемлекет басшысы атап өткендей, Қазақстанда қытай экономикасының біздің еліміздің дамуына шамадан тыс әсер етуіне қатысты алаңдаушылық жоқ, керісінше, «белдеу-жол» шеңберінде ҚХР-мен тығыз өзара іс-қимылдың көптеген артықшылықтар беретіні және сайып келгенде, жалпы Орталық Азияның геосаяси маңыздылығын арттыратыны сөзсіз.
Бұл баға Тұңғыш Президент-Елбасы Нұрсұлтан Назарбаевтың ұстанымымен үндес, ол Қазақстан – өзінің орналасуы жағынан Жібек жолының экономикалық белдеуі бойындағы бірінші және негізгі ел, Қытайдың батысқа қарай өзіндік геоэкономикалық қақпасы екенін бірнеше рет атап өткен. Екі мемлекеттің жоғары деңгейінде қазақстандық «Нұрлы жол» бағдарламасын ЖЖЭБ бастамасымен ұштастыру жөніндегі бірлескен жұмыстың негізгі бағыттары айқындалды. «Нұрлы жол» мен «белдеу-жолдың» үндестігі екі мегажобадағы басымдықтар Көлік және логистика, өнеркәсіп, энергетика, ауыл шаруашылығы өнімдерін экспорттау, тұрғын үй құрылысы және коммуналдық инфрақұрылым, білім беру және адами капиталды дамыту, шағын және орта бизнесті қолдау сияқты салалар болып табылатындығымен айқындалады. «Белдеу-жол» шеңберінде «Қытай-Қазақстан-Ресей-Батыс Еуропа», «Қытай-Қазақстан-Батыс Азия», «Қытай-Қазақстан-Оңтүстік Кавказ/Түркия-Еуропа»көлік дәліздерін құру біздің еліміз үшін ерекше маңызға ие.
«Белдеу-жол» бастамасының бұрын басқа елдер мен мемлекетаралық бірлестіктер бастамашы болған ауқымды бірлескен жобалардан басты айырмашылығы, менің ойымша, мынадай. Біріншіден, мәлімделген ниеттердің шындыққа айналуының практикалық сезімталдығы. Екіншіден, инфрақұрылымдық, энергетикалық, өнеркәсіптік, инфокоммуникациялық және басқа да салалардағы ең өршіл және қымбат жобаларды қаржыландырудың мамандандырылған көздерін құруды қоса алғанда, тұжырымдаманы нақты істерге іске асырудың нақты тетігінің болуы. Үшіншіден, теңдессіз елдік және өңіраралық қамту.
«Белдеу-жол» бастамасы басталғаннан кейін алты жарым жыл ішінде оған жүзден астам Азия, Еуропа, Таяу Шығыс және Африка елдері және ондаған халықаралық ұйымдар қосылды. Мұндай әсерлі динамика мен қатысушылар саны «белдеу-жол» өміршеңдігін сөзсіз дәлелдейді, бастамада тартымды экономикалық перспективаны және өздері үшін практикалық пайдасын көретін Қытай серіктестерінің оң үміттерін айқын көрсетеді. Ірі көпжақты жобалардың сәтті жүзеге асырылуы көбінесе қатысушылардың бастама авторының уәжіне деген көзқарасымен анықталады. Жеке, жабық сыртқы саяси және экономикалық мақсаттарды көздейтін «солист» бастамашысынан көру бір нәрсе, ал егер бастаманың авторы бір-бірінің салыстырмалы артықшылықтарын барынша тиімді пайдалануға, ұлттық даму стратегияларын жүзеге асыру мүмкіндіктерін толықтыруға шын жүректен қызығушылық танытатын жетекші серіктес рөлін алса, мүлдем басқа мәселе.біріктіруші мақсат негізінде әлеуметтік-экономикалық әл-ауқатқа қол жеткізу. Қытай басшылығы серіктес елдердің өз уәждерін дұрыс түсінуін қамтамасыз етудің маңыздылығын түсінеді және бастамаға қатысудың өзара және жалпыға бірдей пайдалылығын баса көрсетеді.
Пекиннің ресми ұстанымы қазіргі заманғы әлемдік және өңірлік трансформациялар, сондай-ақ ҚХР мен басқа да мемлекеттер тап болып отырған сын-қатерлер мен проблемалар аясында «белдеу-жол» бастамасы, ең алдымен, еркін сауданың жаһандық жүйесін және экономикалық байланыстардың ашықтығын сақтау, сондай-ақ әріптес елдермен алуан түрлі ынтымақтастықты нығайтуға жәрдемдесу мақсатында ұсынылғанынан тұрады.
Басымдықтар «белдеу-жол» бойынша арнайы іс-қимыл жоспарында айқындалған және олардың иерархиясы былайша құрылған:
1) Экономикалық Саясатты және Өңірлік даму жоспарларын үйлестіру, ірі жобаларды бірлесіп жүзеге асыру;
2) Азия, Еуропа және Африканы біріктіретін көлік дәліздерінен, темір жолдардан, теңіз порттарынан, авиациялық инфрақұрылымдардан, энергия ресурстарын тасымалдау жүйелерінен және т. б. инфрақұрылымдық желіні қалыптастыру болып табылады.;
3) сауданы, атап айтқанда, тосқауылдарды жою, еркін сауда аймақтарын құру, сауда ережелерін ырықтандыру, кедендік және шекаралық рәсімдерді жетілдіру және т. б. жолымен кедергісіз жүзеге асыру.;
4) Азия инфрақұрылымдық инвестициялар банкі базасында, сондай-ақ валюталық своптарды қамтуды және ауқымын ұлғайту жолымен қаржылық интеграцияны қамтиды;
5) мыналарды: Қытай жоғары оқу орындарында оқитын «жол белдеуіне» қатысушы елдердің азаматтарының санын; ҚХР-ға осы елдерден туристердің келуін; Денсаулық сақтау саласындағы, сондай-ақ ҮЕҰ желісі бойынша байланыстарды ұлғайтуды қамтитын гуманитарлық ынтымақтастық жатады.
Бірлесе отырып, бұл «жол белдеуін»алға жылжытуда ҚХР басшылығының мақсаттары туралы нақты түсінік береді. Мотивацияның негізін бағалай отырып, әсіресе жарнамаланбайтын бірқатар тармақтарды бөліп көрсетуге болады.
Біріншіден, әлемдік рецессияға байланысты Қытай экономикасының өсу қарқынының баяулауы (осы жылдың басынан бастап бұрын қолданыста болған шектеулерге Вухан короновирусының пандемиясы қосылды, оның геоэкономикалық салдары өте ауыр болуы мүмкін) Пекинді жаңа экспорттық және инвестициялық мүмкіндіктер жасау, сондай-ақ шикізат көздеріне қол жетімділікті кеңейту және қытай өнімдерінің жаңа нарықтарына шығу үшін күш салуға итермелейді. Қытай экспорттық өнімін әлемдік нарықтарға жеткізу жөніндегі көлік бағыттарын әртараптандыру транзит елдерінде дамыған көлік-логистикалық инфрақұрылымның болуын және кедендік және валюталық режимдерді ырықтандыруды қоса алғанда, қытай тауарлары мен қызметтерінің кедергісіз қозғалысы үшін қолайлы жағдайлардың болуын талап етеді.
Екіншіден. Халықтың көпшілігінің әл-ауқаты өскен сайын, Қытайдың ең үлкен тұтыну орталығы рөлін алуы оны қосылған құн тізбегінің жоғарғы буынына итермелейді. Елдің оңтүстік және шығыс аймақтарынан айырмашылығы, орталық және әсіресе Қытайдың батыс өңірлері экономикалық кеңею үшін айтарлықтай резервке ие. Өңірлік сәйкессіздіктерді теңестіру елдің осы бөліктерінде көршілес Орталық Азия және Оңтүстік Азия мемлекеттерімен ынтымақтастықта ауқымды инфрақұрылымдық жобаларды іске асыруды талап етеді.
Үшіншіден, ҚХР басшылығының Шыңжаң-Ұйғыр және Тибет автономиялық аудандарындағы сепаратизм проблемасының өткірлігін төмендету жөніндегі күш-жігерінде олардың елдің басқа провинцияларымен және шетелдік көршілерімен байланыстарын қарқындату есебінен ШҰАА мен ТАРАНЫҢ экономикалық дамуын жеделдетуге маңызды мән беріледі.
Төртіншіден, соңғы онжылдықтарда ҚХР экономикасының өсуі көбінесе еңбек нарығында арзан жұмыс күшінің тым жоғары ұсынысын құрған еңбекке қабілетті жастағы азаматтардың үлкен армиясы түрінде «демографиялық Бонус» деп аталатын негізге негізделді. «Белдеу-жол» бағыты бойынша жобалар халықты жұмыспен қамту мәселесін ұзақ перспективаға шешуге мүмкіндік береді.
Бесіншіден, бастама мегажобаға қатысушы елдер экономикасының ҚХР үшін стратегиялық маңызды салаларында қытай капиталының қатысуын қамтамасыз етуге бағытталған. Бейжіңнің басымдығы Болат, Цемент және алюминий өнеркәсібі сияқты айтарлықтай артық өндіріс байқалатын салалардың өнім экспортын ұлғайту арқылы ұлттық экономиканың өсуін ынталандыру болып табылады.
Алтыншыдан, ондаған миллион қытайлықтарға жұмыс беретін алып құрылыс саласы елдің шығысында ірі инфрақұрылымдық объектілердің құрылысы алдағы уақытта аяқталғаннан кейін жаңа ұзақ мерзімді жобаларға мұқтаж болады және Еуропа, Таяу Шығыс және Африка бағытында транзит инфрақұрылымын көліктік-логистикалық жайластыру ұзақ мерзімді келісімшарттармен қамтамасыз етеді.
Жоғарыда айтылғандар «белдеу-жол» бастамасында ерекше алаңдаушылық тудыратын нәрсенің бар екенін көрсетпейді: тиісті қаржылық ресурстарға ие бола отырып, елдің әлеуметтік-экономикалық дамуына қамқорлық жасайтын кез-келген Үкімет осылай жасайды.
Дегенмен, геосаясат «win-lose» (жеңіс-жеңіліс) қағидаты бойынша, бір стратегиялық бәсекелес үшін позитив басқасына жеңіліс ретінде қарастырылмаса, мемлекеттік құрылымдар мен сарапшылар қауымдастығының өкілдері арасында Қытай бастамасына деген сыни көзқарасты анықтайды.шетелде, әсіресе АҚШ-та және тұтастай алғанда ұжымдық Батыста. Сонымен қатар, сахнадағы және қоғамдық дипломатияда Вашингтон мен АҚШ-тың басқа да жақын одақтастарының астанасы үкіметтерге сергек болуға және «белдеу-жолға» қатысушы елдердің олардың Қытаймен ұзақ мерзімді ұлттық мүдделеріне «тең емес ынтымақтастыққа шамадан тыс тәуелділікке» сәйкес келмеуі туралы қоғамдық пікіріне әсер етуге тырысуда. Батыста ҚХР бастамасын теріс қабылдау келесі тезистердің айналасында қалыптасады.
«Белдеу-жол» -бұл Қытайдың көліктік-логистикалық, энергетикалық және сауда-қаржылық байланыстарының тармақталған желісімен қамти отырып, бастамаға тартылған әлемнің өңірлеріне Қытайдың ықпалын таратуға, Ұлы Жібек Жолын жаңғыртудың жаңғыртылған нұсқасы аясындағы Бейжіңнің стратегиясы.
Қытай АҚШ-тың жаһандық геосаяси кеңістіктегі гегемониясын басып озуға тырысады, ауқымды инфрақұрылымдық жобалар арқылы Еуразия мен басқа континенттердің көптеген мемлекеттерін өз орбитасына шығарады.
Қытайдың «жол белдеуіне» қатысушы елдердің аумағындағы экономикалық жобаларға миллиардтаған долларлық инвестициялары іс жүзінде олардың Бейжіңге саяси-экономикалық тәуелділігін күшейтуге бағытталған және осы елдердің кейбірі оларды құрылған инфрақұрылымның қауіпсіздігін қамтамасыз ету үшін транзиттік желілер бойында қытай әскери контингенттерінің болуына келісуге мәжбүр етуге мәжбүр ететін Қытай спутнигіне айналу перспективасын күтуде.
Батыс өкілдері «белдеу-жол» қатысушыларына берілген транзиттерлердің рөлі өнеркәсіптік өндірістің өсуін ынталандырмайды, тек олардың экономикасының шикізатқа деген сұраныстан тәуелділігін күшейтеді деп ескертеді. Қытай бастамасына қатысушы елдердің аумағында ірі жобаларды қаржыландыру үшін Азия Инфрақұрылымдық Инвестициялар Банкінің кредиттік желілеріне қызығушылық танытпау керек, өйткені олар қазірдің өзінде әсерлі, мысалы, бірқатар Орталық Азия елдерінде Сыртқы қарыз көрсеткіштерін ұлғайтады, ерте ме, кеш пе қазіргі қарыздарды сол АИИБ-ке қайтаруға тура келетінін айтпағанда.
Жоғарыда келтірілген ескертулердің кейбірінің негізділігі шындықпен тексеріледі, ал басқалары априори созылған және астыртын болып көрінеді. Қалай болғанда да, «белдеу-жол» бастамасы АҚШ-тың Қытаймен стратегиялық қарама-қайшылығында айтарлықтай ынталандырудың бірі болды. Вашингтон мен Пекин арасындағы саудадағы қатынастарды реттеудің бірінші кезеңі туралы келісімнің жақында жасалуы жаһандық экономика үшін оң белгі болып табылады, алайда АҚШ пен ҚХР арасындағы геосаяси бәсекелестік халықаралық саяси және экономикалық өзара іс – қимыл үшін жаһандық сын-қатерлер мен тәуекелдердің параметрлерін одан әрі анықтайтындығына негізделуі керек.
Біздің елімізге және өңір бойынша көршілерге «белдеу-жол» стратегиялық бастамасы – бұл көпжақты ынтымақтастық үшін ашық, инклюзивті платформа екендігін негізге алған жөн, оның барысында оның экономикасы мен саяси салмағына қарамастан, әрбір қатысушының өмірлік маңызды ұлттық мүдделерін сақтау әбден мүмкін. Қытайдың «жол белдеуін» алға жылжытудың өзіндік, ерекше келісілмейтін себептері бар екені түсінікті, бірақ бастамаға қосылған жүзге жуық елдің басшылығының шешімдері, әрине, барлық «жақсы» және «қарсы», соның ішінде салдарын терең талдауға негізделген.тек экономикалық даму үшін ғана емес, сонымен бірге егемендік пен Ұлттық қауіпсіздік мүдделері үшін. Қазақстанға ұқсас Еуразия елдері үшін» белдеу-жол » – бүкіл құрлықтың орнықты дамуы үшін берік іргетас қалауға ұжымдық мүдделілікті іске асырудың қолайлы мүмкіндігі.
Жақында, «жол белдеуін» ұсынғанға дейін, беделді американдық саясаттанушы, Вашингтон Джонс Хопкинс университетінің Жібек жолын зерттеу бағдарламасының төрағасы Фредерик Старр өзінің айқын тартымдылығымен құрлықтағы еуразиялық көлік-сауда дәлізі идеясы стратегиялық қиялдың болмауынан, көптеген елдердің өзекті және маңызды, бірақ ағымдағы проблемаларда шоғырлануынан іске асырылмайтынын, бұл геосаяси және геоэкономикалық жағдайдың толықтығын қамтуға кедергі келтіретінін атап өтті. Бейжің өзінің «белдеу-жол» бастамасымен осындай стратегиялық көзқарасын ұсынды.
Мегажобаны іске асыру, асыра айтпағанда, сауда-экономикалық процестерді жаһандық түрде қайта форматтауға және инфрақұрылымдық интеграцияны әлемдік мұхиттарға шыға алмайтын Қазақстан сияқты елдердің игілігіне айналдыруға мүмкіндік береді. Жаһандану заманында және Еуразия континентіндегі экономикалық интеграциялық үдерістердің ұштасуына қарай үдей түскен үрдісте «ашық теңізге шыға алмайтын ел» (land-locked) ұғымының өзі «құрлықтағы көлік маршруттарымен байланысты ел» (land-linked) жаңа анықтамасына өзгертіледі.
Тәуелсіздік таңында сыртқы саяси және сыртқы экономикалық бағыттың негізіне көрші мемлекеттермен де, әлемдік қоғамдастықтың барлық басқа да бөліктерімен сындарлы ынтымақтастыққа көп векторлы және ашықтық қағидаты салынған Қазақстан үшін «белдеу-жолға» белсенді қатысу табиғи және қисынды. Нұр-Сұлтанда мегажоба көлік-транзиттік логистиканы жаңғырту және «Нұрлы жол»жаңа экономикалық бағдарламасымен ұштастыру түрінде елімізге сөзсіз пайда әкелетіні негізге алынады. Жаңғыртылып жатқан Жібек жолының қазақстандық бөлігін тиісті дәрежеде жайластыру үшін қажеттінің бәрі ойдағыдай жүзеге асырылатыны сөзсіз.
Болат Нұрғалиев
ҚР Сыртқы істер министрлігі жанындағы сыртқы саяси зерттеулер институты Басқарма төрағасының орынбасары
Шанхай Ынтымақтастық Ұйымының Экс-Бас хатшысы (2007-2009 жылдар), Қазақстан Республикасының Төтенше және Өкілетті Елшісі
Дереккөз: www.inform.kz/ru/kitayskiy-poyas-put-kazahstan-i-geopolitika_a3656882
Автордың рұқсатымен Қытайды зерттеу орталығы жариялады.
