Нынешнее послание Президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Токаева народу (8 сентября 2025 года) — это связная стратегия «высокой четкости», где внешнеполитическая многовекторность, институциональная модернизация и тотальная цифровизация сведены в единую рамку управления развитием.
Само название послания — «Казахстан в эпоху искусственного интеллекта: актуальные задачи и их решения через цифровую трансформацию» — задаёт ракурс документа: цифровые технологии рассматриваются не как отдельный сектор, а как сквозной механизм повышения производительности государства, экономики и человеческого капитала. Эта логика последовательно разворачивается в тексте: от оценки мировой турбулентности и роли ООН — к архитектуре внутренней модернизации и конкретным законодательным решениям.
Президент в международном блоке отмечает, что мировая обстановка становится всё более сложной: усиливается соперничество между ведущими державами, снижается устойчивость международно-правовых норм, появляются новые вызовы, в том числе связанные с использованием передовых технологий, включая искусственный интеллект, в военной сфере.
На этом фоне Казахстан сохраняет курс на «конструктивную многовекторность», закрепляя плотный график двусторонних контактов — от завершённых визитов в Китай, Турцию, Кыргызстан до планируемых встреч с лидерами России, Узбекистана и рядом руководителей стран Азии и Европы. Сильный символический пласт — 80-летие окончания Второй мировой войны и 80-летие ООН: Президент подчёркивает недопустимость ревизии итогов войны, апеллирует к необходимости реформы Совбеза и анонсирует выступление на юбилейной сессии Генассамблеи в Нью-Йорке с конкретными предложениями по реформированию организации. В том же ряду — поддержка примирительных инициатив, включая итоги российско-американского саммита и мирную декларацию между Азербайджаном и Арменией. В совокупности это позиция ответственного среднего государства, которое отстаивает международное право и предлагает практические механизмы деэскалации.
Внутренний контур опирается на чёткий технологический вектор. Поставлена стратегическая цель: за три года превратить страну в «полноценную цифровую» — с ускоренным принятием Цифрового кодекса, который задаст единые правила для ИИ, данных, платформенной экономики и смежных институтов. Для управленческого драйва предлагается преобразовать профильное ведомство в Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития под руководством вице-премьера, а в государственном управлении — перейти к более прозрачной, человекоцентричной модели. Это не просто «новое министерство»: в связке с кодексом и ревизией процедур речь идёт о смене операционной модели государства на уровне регуляторных процессов, данных и сервисов.
Финансово-инвестиционный блок соотнесён с этой логикой. Президент требует «перезапуска инвестиционного цикла» с переориентацией на обрабатывающую промышленность и высокие технологии, поручает правительству и Нацбанку разработать программу инвестирования в хайтек-сектора объёмом до $1 млрд и активнее вовлекать в кредитование реального сектора банки второго уровня. До конца года предлагается принять новый закон о банках — с усилением конкуренции, приходом новых игроков, развитием финтеха и либерализацией оборота цифровых активов. Ключевой элемент — создание на базе инвестиционной корпорации Нацбанка Государственного фонда цифровых активов, аккумулирующего стратегический крипторезерв; параллельно — масштабирование использования цифрового тенге в госбюджетах всех уровней. Это, по сути, формирование «цифрового финансового контура» страны, который должен работать на индустриализацию, а не на краткосрочную спекуляцию ликвидностью.
Отдельно представлен блок кибербезопасности и противодействия онлайн-мошенничеству: действующие антифрод-механизмы и биометрия дополняются задачей построения интеллектуальной системы борьбы с киберпреступностью и возможными корректировками законодательства. Для цифрового государства это вопрос доверия к инфраструктуре — без него не заработают ни цифровые финансы, ни электронные сервисы.
Градостроительная политика встроена в технологический курс через проект Alatau City — «города опережающего развития» с особым правовым статусом, прямым подчинением правительству и последующим специальным законом о модели управления и финансирования. Сразу обозначена связка с глобальными инвесторами: одна из компаний, строивших технополис Шэньчжэнь, будет вовлечена в проект. Заявка амбициозна: «первый полностью цифровой город региона» — от систем Smart City до возможности оплаты товаров и услуг в криптовалюте. В практическом плане Alatau City — это не только витрина, но и регуляторный полигон для отработки цифровых сервисов, смарт-контрактов и «умных» коммунальных платформ с быстрым тиражированием по стране.
Инфраструктурная и экологическая часть послания столь же предметна: модернизация ЖКХ на основе прозрачных тарифов и цифровых инструментов, масштабирование практик «умных городов», переход к энергоэффективности жилфонда. В водной политике — цифровой разворот: создание единой платформы водных ресурсов на базе ИИ, формирование Национального водного баланса, кадровое усиление водной дипломатии. Подчёркнуты и региональные инициативы: развитие «Таза Қазақстан», системная работа по Аралу, а также вынесенная на площадку ШОС идея Центра изучения водных проблем — логичное продолжение курса на «зелёную» и водную повестку в Евразии.
Деловой климат Президент увязывает с регуляторной «санитарией». Планируется глубокая ревизия законодательства с применением ИИ, создание Центра регуляторного интеллекта при АСПИР, перезапуск институтов развития, улучшение налогового администрирования на базе ИИ и новый Налоговый кодекс, нацеленный на предсказуемость и сервисность. Параллельно — сокращение избыточного участия государства в экономике через обновление законодательства об имуществе и реструктуризацию госсектора. Это тот случай, когда цифровизация — не «надстройка», а метод рационализации правил игры и снижения транзакционных издержек для бизнеса.
Человеческий капитал становится системообразующим ресурсом трансформации. Запускаются «Келешек мектептері», школьные модули по основам ИИ, платформа Qazaq Digital Mektebi для малокомплектных школ, университетам — больше возможностей для ИИ-трека, в научной сфере — интеграция науки, образования и инноваций под эгидой профильного министерства и Академии наук. Программа Al-Sana (до 100 тыс. студентов в высокотехнологичных проектах) и акцент на притоке квалифицированных специалистов, в том числе из-за рубежа, дополняют кадровую политику. В этой конфигурации образование перестаёт быть «социальным приложением» и превращается в продуманную фабрику компетенций для цифровой экономики.
Политическая часть послания предлагает масштабную, но поэтапную реформу: обсуждение перехода к однопалатному парламенту с последующим референдумом в 2027 году и партийно-списочной моделью избрания. Подчеркнуты принципы «Закон и Порядок», нулевая терпимость к правонарушениям, патриотизм как созидание и новаторство. С точки зрения государственного строительства это — попытка упростить контуры принятия решений и повысить ответственность партий при сохранении легитимации через общенациональный референдум. При должной детализации перехода (включая перераспределение функций, регламенты и контрольные механизмы) реформа может уменьшить институциональные задержки без ослабления балансов — если её сопровождать открытой публичной экспертизой и «дорожными картами» с чёткими этапами и сроками.
В целом Послание-2025 демонстрирует системное видение будущего развития страны. Создание цифрового кодекса и нового Министерства искусственного интеллекта и цифрового развития можно рассматривать как формирование «нервной системы» государства. Финансовый блок — банковское регулирование, внедрение цифрового тенге и учреждение Фонда цифровых активов — становится «кровеносной системой» экономики. Проект Alatau City наряду с модернизацией жилищно-коммунального хозяйства и водного сектора служит «каркасом и мышцами» инфраструктуры. Комплекс регуляторных реформ и новая налоговая модель формируют «метаболизм» деловой среды, обеспечивая её устойчивость и прозрачность. А приоритетное внимание к образованию и науке закономерно выстраивает «мозг» будущего роста, позволяя Казахстану готовить кадры и идеи для цифровой эпохи.
Такое образное сопоставление подчеркивает целостность и взаимосвязанность реформ, где каждая сфера выполняет свою функцию, но в совокупности они обеспечивают жизнеспособность и динамичное развитие государства.
На внешнем периметре — прагматичная многовекторность с опорой на международное право и модернизацию институтов глобального управления. Ключ к результату — грамотное секвенирование реформ (Цифровой кодекс → банковский закон → бюджетное масштабирование цифрового тенге → регуляторные «песочницы» в Alatau City), институциональная дисциплина исполнения и регулярная публичная отчётность по достижению измеримых результатов.
Именно в этом проявляется практическое значение концепции «технологического лидерства при внутренней устойчивости», обозначенной в документе: построение такого государства, где инновации органично становятся частью повседневной работы институтов, бизнеса и общества, формируя основу для устойчивого прогресса и повышения качества жизни граждан.
Фото: https://aqorda.kz/
Центр по изучению Китая
