16.12.2017
Скотт Кеннеди, АҚШ-тың стратегиялық және халықаралық зерттеулер орталығының (CSIS, China Studies-Тегі Freeman Chair) Қытайды зерттеу бағдарламасы жетекшісінің орынбасары саяси экономика тұрғысынан «екінші нөмір» жаһандық экономиканы зерттейді.
Қытай реформаларына арналған соңғы баяндамаларының бірінде айтқан талдаушының айтуынша, Қытайдың соңғы төрт онжылдықтағы экономикалық көрсеткіштері Ұлы қабырға сияқты әсерлі. 1970 жылдардың аяғынан бастап ҚХР тарихтағы кез-келген елге қарағанда тез өсті. Бірақ Ұлы қабырға әдеттегідей тиімді болмағаны сияқты, қытай экономикасының негізі, американдық маманның пікірінше, әлсіз. ҚХР көлеміне және оның жаһандық өндірістік желілерге интеграциялануына байланысты бір нәрсе анық: Қытай экономикасы қалай қозғалса, әлем де солай қозғалады. Сонымен қатар, қытай экономикасының бұзылу қаупі тек ҚХР үшін ғана емес, сонымен қатар Америка Құрама Штаттары мен басқалар үшін де үлкен маңызға ие.
1970 жылдардың аяғынан бастап 2010 жылға дейін Қытайда экономиканың нақты өсуі орта есеппен тоғыз пайыздан асты, бірақ содан бері ол айтарлықтай төмендеді және 2016 жылы 6,7 пайызды құрады. Бірақ өсудің төмендеуінен гөрі алаңдаушылық-өнімділіктің құлдырауы. Қазір ҚХР-ның бүкіл өсуіне адами капиталды немесе технологияны жақсарту есебінен емес, көп ақша мен жұмыс күшін жұмылдыру арқылы қол жеткізіледі. Қазір экономикалық өсудің бір бірлігін құру үшін 2008 жылға қарағанда үш есе көп капитал қажет. Нәтижесінде қарыздың өсуі болды, ол қазір ЖІӨ-нің кем дегенде 280 пайызын құрайды және жыл соңына дейін 300 пайыздық белгіні жеңе алады.
Қытайда бұл үрдісті тоқтатудың үш стратегиясы бар. Біріншісі-ауыр өнеркәсіп секторындағы қуаттылықты азайту арқылы ескі экономиканың мөлшерін азайту, онда баяу жұмыс істейтін мемлекеттік кәсіпорындар, соның ішінде болат және алюминий басым. Екіншісі-қосылған құны жоғары қызметтер мен озық технологияларды қолдау есебінен жаңа экономиканы кеңейту. Үшіншісі-капиталды басқару сияқты жаңа қаржы құралдарын бақылауды күшейте отырып, жергілікті билік органдарының қаржы жүйесін реформалау. Базалық көрсеткіштер экономикалық қайта құрылымдауды көрсетеді; қызмет көрсету секторы қазір экономиканың жартысынан астамын алып жатыр, жоғары технологиялық өндіріс тез кеңеюде және жаңа несиелер беру баяу қарқынмен жүруде. Бірақ осы күш-жігерге қарамастан, өнімділік әлі де төмендейді.
Сарапшының пікірінше, проблемалардың себебі-мемлекеттің ауқымды араласуы. 2013 жылы ҚХР Төрағасы Си Цзиньпин нарық ресурстарды бөлуде шешуші рөл атқаратынына уәде берді. Бірақ іс жүзінде КП және үкімет шенеуніктері өнеркәсіптік саясат пен меркантилизм арқылы экономикадағы рөлін төмендетпей, ұлғайтты, ал зауыттардың жабылуы және өндірістің қысқаруы қазір бизнесмендер емес, саясаткерлердің құзыретінің саласы болып табылады.
«Қытайда жасалған 2025» жоспарына және басқа да ұқсас бастамаларға сәйкес, миллиардтаған долларлар, егер триллиондар болмаса, жартылай өткізгіштерден бастап жасанды интеллектке дейін стратегиялық салаларға түседі. Сондықтан Қытайдың жиырма шақты провинциясы бір уақытта жад микросхемаларын өндіруге инвестиция салады. Компаниялар мен ғылыми-зерттеу институттары пайдасыз патенттерді рекордтық мөлшерде тіркейді, өйткені олар шенеуніктерден ақы алады. Ал мемлекет тарапынан кредит беру бүкіл ел бойынша басымдылығы жоғары жобаларға бұрынғысынша еркін таралады, соның салдарынан жеке сектордың айтарлықтай ынтасына қарамастан, 2017 жылғы бірінші тоқсанда экономика 6,9 пайызға өсті.
1978 жылы Дэн Сяопин бастаған экономикалық реформалар мен ашықтық дәуірі біртіндеп ішкі ырықтандыру және сыртқы әлем үшін ашықтық негізінде құрылды, дегенмен Коммунистік партияның монополиясына қауіп төнбейді.
С. Кеннеди Президент Цзян Цзэмин мен Премьер-Министр Чжу Жунцзидің басқаруымен Қытай жаһандануды Қытай экономикасын ырықтандыру және оның тиімділігін арттыру үшін пайдалану үшін 2001 жылдың соңында Дүниежүзілік сауда ұйымына кіргенін еске алады. Бұл міндеттеме келесі көшбасшы Президент Ху Цзиньтаоның қол астында әлсіреді, бірақ ол әлсіз және консервативті және либералды күштердің ықпалында болды, нәтижесінде бір мақсат пен тактикадан екіншісіне өткен саясат пайда болды.
Американдық сарапшының пікірінше, ҚХР Төрағасы Си Цзиньпин нарықтың күшіне сенбейді, бірақ ол бұрынғыдан әлдеқайда ықпалды. 2013 жылы жасаған реформаларының уәделеріне қарамастан, ол әрдайым сенімсіз либерал болды және 2014 жылы тұрғын үй секторының үстінен бұлттар жиналғаннан кейін, Си араласуға кірісті және келесі жылы ақшаны қор нарығына көшірді. Сол жазда Шанхай және Шэньчжэнь қор биржаларының кенеттен құлдырауы ыңғайсыз шараларға алып келді, бұл қосымша араласуға әкелді. Реформа қазір нарықтық қатынастарды дамытуды емес, мемлекетті нығайтуды білдіреді.
Шетелдік Өнеркәсіптің жекелеген элементтері Пекин мемлекеттік капиталистік тәсілінің артықшылықтарын пайдаланады. Сізге рахмет, өйткені ұзақ мерзімді тұтыну тауарларын, қызметтерді, көлік тауарларын және құрылыс жабдықтарын сататын американдық компаниялар Қытайда өте жақсы. Бірақ шетелдік өндірушілердің өсіп келе жатқан саны, әсіресе қосылған құн тізбегінің басында тұрған адамдар, қазір олардың артында нысана табуда, оларды Қытайдың өнеркәсіптік саясатының бастықтары орналастырды.
«Ми» орталықтарының бірінен кейінгі бір зерттеуі шетелдік компаниялардың қытай нарығында аз қалайтындығын көрсетеді. Тәжірибе көрсеткендей, тіпті «үлкен Қытай тортынан кішкене кесек» алу айтарлықтай табыс әкеледі және Қытайдың әлеммен өзара тиімді қарым-қатынасты сақтайтындығы туралы мәлімдемесі қазір «тек Қытай» (China wins, China wins) принципін қалай түсінетінін түсінеді.
Алайда, егер «Қытай корпорациясы» (американдық сарапшылар оны корпоративті Директорлар кеңесіне ұқсас ұжымдық басқару стиліне байланысты жиі атайды) бәсекелесуді және заңсыз жеңуді жалғастырса, бәрі, әсіресе Қытай үшін, жоғалумен аяқталады. Оның экономикасы «өнеркәсіптік саясатты ынталандырудың жоғары калориялы диетасында»жұмысын жалғастыра алмайды. Жаһандық бәсекелестік орта мен салалардың коммерциялық модельдерін, егер олар Қытайдан тыс жерде жұмыс істесе де, Қытай көздерінен түбегейлі қаржыландыруға қарамастан, қолдау қиынға соғады. Мұның бәрі макроэкономикалық тұрақсыздыққа және әлемнің тұрақсыздығына әкелуі мүмкін.
Бұл траекторияны толығымен өзгертудің бірнеше жолы бар, бірақ олардың бәрі екіталай. Кейбіреулер Си өзінің билігін нығайту және либерализация бағдарламасын кейінірек, мүмкін партияның 19-шы съезінен кейін жүзеге асыру үшін консервативті ұлтшыл ретінде әрекет етуі мүмкін деп санайды. Бұл арманнан сәл артық шығар, бірақ біз өмір сүруге тура келетін Сиді көретін шығармыз. Сірә, екінші кезеңде ол өзін нағыз либерал ретінде көрсетпей, мемлекеттің араласуын екі есе күшпен жүзеге асырады.
Экономикалық дағдарыс Си-ді сөзсіз таңдауға әкелуі мүмкін, бірақ Қытайда толық дағдарысты болдырмаудың көптеген жолдары бар; ол үлкен жинақтармен және іс жүзінде сыртқы қарыздары жоқ. Дағдарыс жағдайында да, мүмкін, тұрғын үй бағасының құлдырауымен және облигациялар мен басқа қаржы құралдары бойынша дефолтпен байланысты тізбекті реакция нәтижесінде Си қалай әрекет ететіні белгісіз. 1998 жылғы азиялық қаржы дағдарысы Нұсқаулық сипатқа ие. Оңтүстік Кореядан келген Ким Дэ Чжун елдің бірнеше жетекші конгломераттары мен банктерін қиратып, экономиканы ырықтандырды. Керісінше, Малайзия премьер-министрі Махатхир Мохамад капиталды бақылау шараларын енгізді және мемлекеттің экономикаға қатысуын күшейтті. Си соңғысына көбірек ұқсайды.
Сарапшылардың пікірінше, бұл сыртқы әсерді экономикалық ырықтандыруды ынталандырудың және әлемнің басқа елдерімен теңгерімді қарым-қатынастың соңғы тәсілі ретінде қалдырады. Өкінішке орай, Трамп әкімшілігі Транс-Тынық мұхиты серіктестігінен бас тартқан кезде Қытайды өзгертуге ынталандырудың ең жақсы құралын, тауарлар, ауылшаруашылық тауарлары мен қызметтері саудасындағы кедергілерді төмендететін және Мемлекеттік кәсіпорындардың, электрондық коммерцияның, инвестициялардың және Мемлекеттік сатып алудың қызметін реттейтін мүлдем жаңа ережелер құратын келісімді тастады.
Егер Қытайға сыртқы бақылаушы ретінде қарайтын болсақ, онда ол әлемдік экономикамен бірге тоқтап қалмас үшін оны әлемдегі жағдайларға сәйкес реформалау керек. Америка Құрама Штаттары мен ТТП – ның жекелеген мемлекеттері арасындағы ұқсас екі жақты келісімдердің тиімді болуы екіталай, дегенмен ДСҰ – ның экологиялық тауарлар туралы келісімі және Азия аймақтық жан-жақты экономикалық серіктестік сияқты басқа да көпжақты және аймақтық мәмілелер бойынша келіссөздер жүргізілуде-Пекин мұндай келісімдердің шектеулі концессияларға ие болуын қамтамасыз ету үшін жеткілікті әсер ету тетіктеріне ие.
Мемлекетішілік қысымның аздығын және маңызды көпжақты немесе аймақтық құралдардың жоқтығын ескере отырып, барлық ауыртпалықтар АҚШ-Қытай келіссөздеріне жүктелген сияқты. Президент Трамп сайлау науқаны кезінде жаман ойын туралы айтты, бірақ үнін жеңілдетті және содан бері Қытайды валюталық манипулятор деп атаудан бас тартты. Сәуір айында Мар-а-Лагодағы саммитте Трамп пен Си екі держава арасындағы тепе-теңдікті қалпына келтіруде прогреске қол жеткізу үшін 100 күндік келіссөздер кезеңіне келісті.
Қытай шенеуніктері Трампты бағындырды деп санайды және белсенді сауда сальдосын азайту үшін символдық қадамдар жасау арқылы үлкен айыппұлдардан аулақ бола алады – мүмкін американдық сиыр етін, қазбалы отын мен Боинг сатып алу арқылы. Қытайдың Солтүстік Корея мәселесі бойынша көмекке мұқтаждығын ескере отырып, Трамппен келісу оңай болуы мүмкін. Алайда, оның адал емес саудаға және Американдық Сауда өкілі Роберт Лайтизердің келуіне қатысты ұзақ уақытқа созылған шағымдарына байланысты Вашингтон Қытайды өзінің өнеркәсіптік саясатын шектеуге нақты міндеттеме көрсетуге мәжбүр етуі мүмкін.
Тынық мұхитының екі жағында да шешім қабылдау туралы теріс пікірлер жоқ сияқты, ал Қытайдың реформистік жолға орала алмауы тек өз экономикасына ғана емес, либералды халықаралық тәртіпке де түзетілмейтін зиян келтіруі мүмкін және сауда соғысының жолына екі держава қоюы мүмкін.
Дереккөз: https://www.csis.org/analysis/freeman-chair-china-report-issue-20-august-2017
