Данная статья из China Daily под заголовком «CPC Guidelines for Governing Xinjiang in the New Era: Practice and Achievements» (Руководящие принципы КПК по управлению Синьцзяном в новую эпоху: практика и достижения) представляет собой обширный аналитический доклад Государственного совета КНР, выпущенный в сентябре 2025 года. Материал освещает историческое развитие, современные управленческие подходы и результаты политики Китая в отношении Синьцзяна, рассматривая регион сквозь призму задач национального единства, устойчивого развития, этнической политики, безопасности и культурной интеграции.
Исторический контекст управления Синьцзяном
Важной отправной точкой служит анализ исторической политики центральных властей по отношению к Синьцзяно-Уйгурскому автономному району, начиная с древнейших времен. В статье подчеркивается, что уже с эпохи династии Хань (206 до н. э. — 220 н. э.) на этой территории формировались ключевые административные институты, что обеспечило интеграцию региона в пространство Китайской цивилизации. Центральные правительства на протяжении всего исторического периода рассматривали поддержание социального порядка, единства и целостности страны как стратегическую задачу, уделяя внимание адаптации административных механизмов под местные условия — примером служат различные институты, созданные в разные эпохи: команды по контролю за приграничными территориями, системы управления народами и религиями, программы освоения земель, развитие сельского хозяйства и водного хозяйства. Отмечается, что на протяжении веков политика этнической интеграции и культурного обмена рассматривалась как инструмент гармонизации региональных отношений.
Политика КПК в отношении Синьцзяна: этапы и достижения
Второй раздел анализирует новейшую историю — с момента основания Коммунистической партии Китая — и выделяет ключевые этапы: революционные преобразования 1919–1949 гг., становление социалистического строя 1949–1978 гг., реформы и открытость с конца 1970-х годов. Подчеркивается, что под руководством КПК регион прошёл путь от отсталости к современности, заметно улучшились показатели промышленного и сельскохозяйственного производства, образования, науки, медицины и инфраструктуры, повышалось качество жизни населения.
Особое внимание уделяется событиям и реформам последних лет. В статье отмечается, что с 18-го съезда КПК под руководством Си Цзиньпина выработаны принципиально новые подходы — интегрированный, стратегический, долгосрочный курс, ориентированный на устойчивость, развитие, этническое единство, верховенство закона, романизацию экономики, экологическую устойчивость и широкий народный консенсус.
Новые руководящие принципы КПК и их концептуальное наполнение
В третьем разделе раскрываются новации последнего десятилетия — выработка комплексных руководящих принципов, учитывающих уникальную роль Синьцзяна для национальной безопасности и развития страны. Ключевые содержательные векторы:
-
Управление с учетом стратегических национальных задач;
-
Ставка на социальную стабильность и «долговременный мир» как абсолютный приоритет;
-
Формирование «общего сознания китайской нации» — усиление национальной идентичности, интеграция этнических групп, поддержка культурного многообразия на основе традиционных ценностей;
-
Гармонизация религиозных институтов, профилактика экстремизма, противодействие иностранному вмешательству;
-
Центричность благосостояния населения, реализация проектов улучшения жизни, социальные лифты;
-
Усиление партийного контроля и подготовка компетентных управленческих кадров;
-
Внедрение норм верховенства закона во все сферы общественной жизни, обеспечение справедливости и правопорядка.
Успехи в сфере противодействия угрозам и обеспечения стабильности
В разделе IV подробно описаны результаты борьбы с экстремизмом, терроризмом и сепаратизмом — отмечается отсутствие в последние годы масштабных насильственных инцидентов, внедрение многоуровневых механизмов гарантирования правопорядка и профилактики угроз, проведение целенаправленных акций по поддержке санкционированных предприятий, реформы в городской и сельской системе управления, а также вовлечение населения в механизмы мирного разрешения спорных ситуаций.
Нация как единое сообщество: этническая политика и культурная интеграция
В разделе V формулируется концепция усиления национального единства, реализуемого через распространение общечеловеческих и национальных ценностей, поддержку языковой и образовательной политики, создание интегрированных городских и сельских пространств, развитие культурного туризма и совместные молодежные программы с другими провинциями. Приводятся примеры деятельности патриотических центров, образование смешанных студенческих групп и функционирование системы образования с широким использованием государственного языка.
Современное управление, демократия и правовое государство
Раздел VI описывает модель «всеохватывающей народной демократии», в рамках которой подчеркивается участие представителей разных этнических групп на всех уровнях выборных и консультативных органов. Делается акцент на более чем 74 тыс. депутатов всех уровней, среди которых свыше 69% — представители этнических меньшинств, а также широкое представительство меньшинств в исполнительных органах. Рассматриваются принципы автономии, местного самоуправления, усиление института законодательного творчества, развитие общественных институтов правовой защиты и повышение роли правосудия в публичных процессах.
Социально-экономическое, культурное и экологическое развитие
В последующих разделах (VII–IX) статья раскрывает успехи в сфере модернизации экономики, высокой степени открытости, поддержки местного предпринимательства, совершенствования инфраструктуры, развития экспортных отраслей, охраны окружающей среды, обеспечения доступа к качественным медицинским и образовательным услугам, поддержке малоимущих групп и повышении уровня культурной жизни населения.
Концепция синергии и взаимодействия, заключение
В разделе X подчеркивается межрегиональное сотрудничество, интеграция Синьцзяна в национальные программы развития («Пояс и путь», создание свободной экономической зоны, транспортная интеграция), а также важнейшее значение «синергии всех слоев общества» в достижении устойчивого прогресса и процветания.
Материал представляет собой детальный официальный доклад о современных принципах и результатах управления Синьцзяном, акцентируя внимание на исторической преемственности, комплексном подходе КПК и ориентации на долгосрочное гармоничное развитие, политическую стабильность и единство всей китайской нации.
Подробности доступны на официальном ресурсе China Daily по данной ссылке https://www.chinadaily.com.cn/a/202509/22/WS68d09bafa3108622abca2056.html
