11.11.2017
Вашингтондағы беделді халықаралық және стратегиялық зерттеулер орталығында (Strategic and International Studies, CSIS Center for Strategic and International Studies, CSIS) Азияның даму проблемаларымен айналысатын танымал американдық экономист М.Гудман қазіргі АҚШ-Қытай қарым – қатынастарының ерекшелігі туралы ой жүгірте отырып, көтеріліп келе жатқан Қытай-американорталық әлем болып табылатын сынаққа қатысты салмақты тәжірибелерді талқылауға шығарады.
Гудман АҚШ Мемлекеттік хатшысы Рекс Тиллерсонның 2017 жылғы 18 қазанда CSIS-те айтқан американдық-үнді қатынастарына қатысты сөйлеген сөзінде: «Біз Үнді-Тынық мұхиты аймағын қамтамасыз ету үшін Үндістанмен серіктес болуымыз керек…бұл жекелеген елдердің тәртіпсіздіктері, қақтығыстары мен жыртқыш экономикасы үшін аймақ болмайды». Нота авторының пікірінше, бұл тұжырым АҚШ Мемлекеттік хатшысының Азиядағы американдық саясаттың басымдықтары туралы резонанстық сөзінің мәнін ғана емес, сонымен бірге Қытайдың американдық саяси мекемедегі қабылдауын да көрсетеді.
Сонымен, Гудман берілген сөйлемдегі соңғы сөздерді («жекелеген елдердің жыртқыш экономикасы» туралы) анықтайды, бұл оны «Қытайдың меркантилистік экономикалық саясатының»тікелей көрінісі ретінде таң қалдырады. Әрине, бұл жерде шындықтың үлесі бар, бірақ Гудманның пікірінше, бұл тіркес Азиядағы көптеген адамдардың құлағына нұқсан келтіреді және егер Америка Құрама Штаттары осы маңызды аймақтың экономикалық интеграциясының оң тұжырымдамасын ұсынбаса, керісінше әсер етуі мүмкін.
Американдық сарапшының пікірінше, Тиллерсон негізінен қытайлық сауда мен инвестициялық қызмет проблемалы болып табылады – әсіресе Си Цзиньпиннің төрағалық етуімен Ел өзгерген кезде. Оның пікірінше, айқын мысал – «Пекиннің дипломатиялық мақсаттарына жету үшін экономикалық мәжбүрлеуді қолдануы».
Атап айтқанда, Гудман Қытай Сеулде THAAD зымыранға қарсы қорғаныс кешені орнатылғаннан кейін 2017 жылдың басында Оңтүстік Кореямен туристік және бөлшек сауданы тоқтатқан кезде нақты мысалдар келтіреді. Филиппиннің бұрынғы үкіметі Қытайдың оңтүстік Қытай теңізіндегі теңіз талаптарын елемеген кезде, Пекин Филиппиндік банандарға эмбарго енгізді. Автор «норвегиялық лососьдің экспорты 2010 жылы Ослода қытайлық диссидент Лю Сяобоға Нобель сыйлығын бергені үшін Бейжіңнің наразылығының құрбаны болған кезде»мысал келтіреді.
Американдық сарапшылар қауымдастығының пікірінше, Қытайдың сауда серіктестерінің Пекиннің меркантилистік әдістері туралы егжей-тегжейлі мәліметтер саны артып келеді. Оларға нарықтық қол жетімділіктің кең таралған шектеулері, инвестициялық акциялар лимитінен бастап Нормативтік қысымдарға дейін; Қытайдағы және үшінші елдердің нарықтарындағы шетелдік фирмаларға қарсы бәсекелестік шарттарын өзгертетін мемлекет басқаратын ірі компанияларға кең субсидиялар; сонымен қатар технологияны мәжбүрлеп беру және зияткерлік меншікті ұрлау.
Сонымен қатар, американдық кәсіпкерлер мен ұлттық қауіпсіздік мамандары бұл тәжірибе жалғасады деп қорқады: «Қытайда жасалған 2025» қытайлық жоспары Бейжіңнің робототехника, аэроғарыш және алдыңғы қатарлы биотехнология сияқты болашақтың негізгі салаларына үстемдік ету туралы ашық айтады (бүгінде АҚШ басым – Қытайды зерттеу орталығы).
CSIS-те сөйлеген сөзінде АҚШ Мемлекеттік хатшысы Тиллерсон CSIS президенті Джон Хамридің «жыртқыш экономиканың»маңыздылығы туралы сұрағына жауап бере отырып, тағы бір мәселені атап өтті. Тиллерсон қабылдаушы елдерге шамадан тыс қарыз жүктейтін және тіпті олардың егемендігіне қауіп төндіретін ірі инфрақұрылымдық жобаларды қаржыландыру сызбаларына сілтеме жасады. Ол АҚШ басқа елдермен қаржыландырудың балама тетіктері туралы Бейбіт әңгіме жүргізіп жатқанын айтты.
Автор АҚШ президенті Дональд Трамп осы айдың басында Вьетнамның Дананг қаласында сөйлеген сөзінде Дүниежүзілік банк пен Азия Даму Банкін Азия инфрақұрылымына жоғары сапалы инвестицияларға назар аударуға шақырды және шетелдік жеке инвестициялар Корпорациясы (OPIC) сияқты американдық даму институттары қаржыландырудың жаңа баламаларын ұсына алады деп болжайды.
Американдық сарапшылардың пікірінше, мұндай күш-жігер сындарлы болуы мүмкін, бірақ Трамп әкімшілігі Қытайдың бүкіл экономикалық қызметін «жыртқыш»деп белгілемеуі керек.
Азия елдері ірі қытай нарығына қол жеткізгісі келеді және қытайлық технологиялар мен капиталды, соның ішінде инфрақұрылымды дамытуды қалайды. Си Цзиньпиннің «Бір белдеу, бір жол» бастамасына қол қоюы аймақта кеңінен құпталады және Вашингтон Бейжіңнің күш-жігеріне қарсы болып көрінбеуі керек. Гудман Обама әкімшілігі 2015 жылы Азия Инфрақұрылымдық Инвестициялар Банкіне (АИИБ) қарсы тұру үшін АҚШ-тың азиялық серіктестерін қолдауға тырысқан кезде қателік жібергенін еске салады.
Сонымен бірге, Гудман бұл ел ережеге негізделген экономикалық тәртіптің әрпін немесе рухын бұзған кезде Америка Құрама Штаттары Қытайды кері қайтаруы керек деп санайды. Оның пікірінше, АҚШ Пекинді шағын мемлекеттерге өз еріктерін жүктеу үшін экономикалық мәжбүрлеуді қолданған кезде сынға алуы керек.
АҚШ-тың сауда заңнамасын және Дүниежүзілік сауда ұйымының (ДСҰ) рәсімдерін Қытайдың заңсыз субсидияларына немесе технологияларды берудің мәжбүрлі саясатына қарсы тұру үшін пайдалану американдық экономикалық мүдделерді қорғау және екі елге де жақсы қызмет ететін тәртіпті қорғау үшін қажет. Гудман АҚШ мұның бәрін тәртіпке зиян тигізбейтін етіп жасауы керек деп санайды, өйткені Трамп әкімшілігінің біржақты және протекционистік тілі бұл мүмкін екенін көрсетеді. Сондай-ақ, Америка Құрама Штаттарының жеке меншік секторының қатысушылары белгіленген стандарттарға негізделген жүйені қорғауда қандай рөл атқара алатындығын сұрауы керек.
Қытайдың АҚШ пен оның одақтастарынан стратегиялық технологияларды алуға жүйелі түрде күш салуы «жыртқыш экономиканың»бір түрі ретінде ұсынылды. Тағы да, Бейжің ойын шарттарын өз пайдасына өзгерткен кезде, біздің ұлттық қауіпсіздігімізге ғана емес, сонымен бірге экономикалық бәсекеге қабілеттілігімізге қатысты заңды алаңдаушылық бар.
Автордың пікірінше, АҚШ «корольдік регалияны» қорғауы керек: сонымен қатар Вашингтон Америка Құрама Штаттарындағы шетелдік инвестициялар жөніндегі комитеттің (CFIUS) ұлттық қауіпсіздікке қауіп төндіретін қытайлық инвестицияларды анықтау үшін ресурстар мен аналитикалық әлеуетке ие болуын қамтамасыз етуі керек. 2017 жылы сенатор Дж. Корнин және басқалар бұл мәселелерді шешуге тырысады, бірақ тым реттелетін процесті құру қаупін тудырады және шетелдік инвестицияларды заңды түрде тартуға теріс әсер етеді.
Сонымен қатар, американдықтар тек қорғаныс ойнай алмайды деп санайды. Гудманның пікірінше, Америка шабуыл жасаған кезде жасалуы керек екі маңызды нәрсе бар. Біріншіден, АҚШ-қа бүкіл әлемде өсуді ынталандыру бойынша он жылдық жұмысын, ашық нарықтар мен жоғары ойын стандарттарын кеңейтетін оң экономикалық күн тәртібі қажет. АҚШ Мемлекеттік хатшысы Тиллерсон, кейінірек Президент Трамп Вьетнамда сөйлеген сөзінде «Еркін және ашық Үнді-Тынық мұхиты аймағына»шақыруда дұрыс жолда болды.
Бірақ Америка президенті АҚШ – тың осы мақсатты алға жылжыту үшін жасаған ең қуатты құралын-Транс-Тынық мұхиты серіктестігін (TPP) берді және оны сенімді аймақтық сауда стратегиясымен алмастырды, тек сауда серіктестерін, оның ішінде негізгі стратегиялық одақтастарды сынға алды-екі жақты сауда теңгерімсіздігін тамақтандыратын «жосықсыз» тәжірибе үшін.
Бұл бір жақты екіжақты келісімдер жасасу туралы қатал, бірақ белгісіз әңгімелермен қатар жүрді, оған мүдделі Азия елдерінің ешқайсысы келіспейді. (АҚШ – тың аймақтағы неғұрлым сындарлы жоспарлары 2017 жылдың қазан айында CSIS жариялаған баяндаманы қараңыз, Азияның экономикалық стратегиясы жөніндегі комиссияның 2017 жылғы жаңартылған баяндамасы-Қытайды зерттеу орталығы).
Американдық сарапшының пікірінше, Америка Құрама Штаттары үшін тағы бір маңызды міндет – өзіне инвестиция салу. Әлсіреген ішкі инфрақұрылымды жаңартпастан, жиырма бірінші ғасырдағы білім беру жүйесі мен экономикалық оқыту бағдарламаларын қайта жарақтандырусыз және болашақ индустриясындағы ғылыми зерттеулерді алға тартпай, АҚШ-тың Қытаймен бәсекелес болу мүмкіндігі аз, ол жоғарыда айтылғандардың бәріне қол жеткізуге күш салады. Сыртқы саясат сарапшылары, сондай-ақ ЦСМИ-де жұмыс істейтіндер бұл мәселелерді ішкі саяси қоғамдастықтың қарауына қалдыра алмайды; олар халықаралық күш-жігерді қоғамдық қолдаудың қажетті негізі болып табылады және АҚШ-та бұл туралы көп айту керек.
Автордың пікірінше, АҚШ – тың Қытай проблемасына сәтті жауап беруінің барлық төрт бағыты, оны американдық сарапшы атап өтті – Пекинді жауапкершілікке тарту, корольдік регалияны қорғау, оң экономикалық күн тәртібін қабылдау және өзіне инвестиция салу-егер АҚШ пікірлестермен және серіктестермен тығыз жұмыс жасаса ғана сәтті болады.
М. Гудман Америка Құрама Штаттарында кең ауқымды тұжырымдама немесе Қытайға тиісті әсер ету тетігі жоқ деп санайды. Оның пікірінше, Вашингтонға Солтүстік Америка, Еуропа және азиялық серіктестерінің ДСҰ-ның бірлескен істерін қарауға, Қытайдың стратегиялық технологиялық сатып алулары туралы ақпарат алмасуға, инфрақұрылымды қаржыландырудың көпжақты ережелерімен бірлесіп жұмыс істеуге және тіпті Американың ішкі инфрақұрылымына инвестиция салуға көмек қажет.
1967 жылы француз зиялысы Жан-Жак Серб-Шрайбер жариялады Le Defi Americain («американдық шақыру»), американдық технологиялар мен идеялардың таралуы арқылы Еуропаның экономикалық және мәдени өркендеуіне төнетін қауіп туралы ескертетін негізгі жұмыс. Серван-Шрайбер американдықтарды «жыртқыш» мінез-құлық үшін айыптамады және Еуропа бекінісін қорғау үшін көпірлерді көтеруді жақтамады; керісінше, ол еуропалықтарды американдықтардан үйренуге және осы мәселені шешу үшін күш біріктіруге шақырды. Америка Құрама Штаттары бүгін М. Гудманның пікірінше, «le défi chinois» (Қытай шақыруы, фр.).
Автор жақында болған азиялық сапарында «мен Қытайды кінәламаймын» деп мәлімдей отырып, президент Трамп Пекинді жаһандық экономикалық тәртіпке нұқсан келтіретін меркантилистік әрекеттер үшін жауапкершіліктен босату үшін тым алысқа кетті деп санайды. Сонымен қатар, ол ұсынған біржақты және протекционистік шешімдер қате және АҚШ мүдделеріне зиянды. Бірақ М. Гудманның пікірінше, ол «Американы бірінші орынға қоюға» бір жағынан құқылы: күшті ішкі негіздерге негізделген өзінің келісілген Халықаралық экономикалық стратегиясынсыз АҚШ-тың Қытайдың бүгінгі шақыруын қабылдауға мүмкіндігі аз.
Жалпы алғанда, бұл қысқа, бірақ өте эмоционалды нота АҚШ – тың АҚШ-тың саяси, іскерлік және сараптамалық топтарындағы Қытайдың динамикалық дамуына қатысты күрделі көріністерді көрсетеді, ол әлемде жетекші орынға ие болуға ғана емес, сонымен бірге халықаралық қатынастар моделін өзгертуге де тырысады (өзінің Қытай қағидаларына сәйкес, Pax Americana халықаралық ережелеріне тікелей қарсы тұрады-Қытайды зерттеу орталығы).
Дереккөз: https://www.csis.org/analysis/predatory-economics-and-china-challenge
