25.05.2020
Жақында ғана әлемде қауіпті covid-19 эпидемиясынан гөрі маңызды және өткір мәселе болған жоқ… Бірақ мамыр айының соңында кенеттен жаңа, маңызды мәселе пайда болды, соның салдарынан көптеген батыс елдеріндегі өмір мүлдем төзбейтін болды. Наразылық білдірген Қытай Гонконг (Сянган) және оның материктік Қытаймен қарым-қатынасы қазір көптеген батыс бұқаралық ақпарат құралдарының алдыңғы қатарында.
Қазір әр еуропалық және әр американдық алыс Қытайдағы кішкене аумақта демократия тағдыры туралы терең ойланатын сияқты. Гонконг жерінде Батыс тәртібі нығайғанға дейін батыс қоғамында бұдан артық бақыт жоқ сияқты. Бірақ шын мәнінде, бұл толқып тұрған саясаткерлер, журналистер және осы жалған жаңалықтарды көрген қарапайым адамдар көбінесе Қытайдың Гонконгын әлемнің саяси картасынан бірден таба алмайды…
Егер сіз барлық лирика мен әзілді алып тастасаңыз, Қытайға тағы бір назар аударудың себебі Бейжің өзінің Гонконгтың Арнайы Әкімшілік Ауданы (SAR) үшін жасаған жаңа ұлттық қауіпсіздік туралы заң болды. Құжат Ұлттық қауіпсіздік санаттарымен жұмыс істейді, шетелдік араласуға қарсы тұрады, сепаратизм үшін жауапкершілікті, ҚХР үкіметіне қарсы арандатушылық үшін жазаны қарастырады. Жоба ү. ж. 22 мамырда Бейжіңде 13-ші шақырылған Бүкілқытайлық Халық Өкілдері Жиналысының үшінші сессиясының күн тәртібіне енгізілді. Егеменді мемлекеттің өміріндегі күнделікті мәселе сияқты.
Гонконг САР-Азиядағы маңызды қаржылық, сауда және логистикалық орталық, сондықтан оның аумағында тәртіпті сақтау, оның ішінде экономикалық негізделген шешім (2019 жылғы наразылықтар кезінде бұл аймақтың экономикасы ЖІӨ-нің 2,9% жоғалтты). Тәртіпсіздіктердің жалғасуы SAR әлеуетіне айтарлықтай әсер етуі мүмкін. Қытайдың осы арнайы аймағының стратегиялық маңыздылығын ескере отырып, әлемде қалыптасқан геосаяси жағдай мен өткен жылы Гонконгтағы жаппай наразылықтар тәжірибесі жағдайында – Қытай басшылығының мұндай реакциясы табиғи болып көрінеді.
Сонымен қатар, осы уақытқа дейін жалғасып келе жатқан жаһандық пандемия әлемдік дамудың терең белгісіздігін тудырды, ол көптеген негіздер мен дәстүрлерді өзгертеді, өмір кенеттен жаңа белгісіз форматқа ауысады. Осыған орай, өз аумағында ішкі тұрақтылықты, қауіпсіздікті және бақылауды нығайту-бұл ойланатын басшылығы бар кез-келген ел үшін табиғи рәсім.
Мұндай шешімдер үшін әдетте бірде-бір мемлекет ақталмайды: қауіпсіздік – бұл ішкі мәселе. Мысалы, Албания, Моңғолия, Норвегия, Түркіменстан, Зимбабве, Болгария немесе Оманда және т.б. Ұлттық қауіпсіздік туралы заңнаманы дамыту мәселелеріне ешкім қызығушылық танытпайды, бірақ Күткендей, Қытайдың батыстағы іс-әрекеттеріне қатысты ҚХР басшылығының қызметін және «қалай дұрыс өмір сүру керек»деген кеңестерді сынға ала отырып, қызу ақпараттық толқын қайтадан көтерілді.
Байқалған оқиғалардан қандай қорытынды жасауға болады?
Гонконгтағы қазіргі саяси жағдай-бұл 2019 жылдан бастап Қытай аумағында сырттан рухтандырылған және қолдау тапқан екінші саяси төңкеріс әрекеті. Оқиғалардың сюжетінде «түрлі-түсті» төңкерістердің американдық «ата-бабасы» Джин Шарптың әйгілі әдіснамасы айқын көрінеді.
Атап айтқанда, бұл көптеген факторлардың сәйкес келуімен көрінеді.
* «Нөмір бірінші» міндеті-халықты толқыту. Гонконгтағы жаппай наразылықтардың жалғасуы олардың нақты мақсаты 2019 жылы ұйымдастырушылар ресми түрде жариялағаннан мүлдем өзгеше екенін көрсетеді. Әлбетте, басты міндет Қытайды тұрақсыздандыру және елге тұрақты қысым жасау үшін шиеленіс ошағын құру болды (мысалы, экономикалық ынтымақтастықта трамплиндер болу). Және кез келген себеп болуы мүмкін. 2019 жылы бұл экстрадиция туралы заң болды, 2020 жылы қауіпсіздік туралы заң болды. Болашақта басқалары да болуы мүмкін. Ұйымдастырушылар үшін ең бастысы-кез-келген сылтаумен адамдарды билікке қарсы көшеге шығару.
* Наразылық білдірушілердің жоғары дайындығы. Өмір көрсеткендей, қарапайым азаматтар көшеде тосқауылдарды қалай салуды білмейді, мобильді топтарға қалай ұйымдастыруды білмейді, полиция күштеріне күш көрсетуге дайын емес, оларда қорғаныс құралдары мен қару-жарақ жоқ. Бұл қарапайым азаматтар-біреу дәлелді көшбасшыларды арнайы оқытпайынша, белсенділерді таңдап, желіге біріктірмейінше және ұйымға қаражат бергенге дейін. Осыған ұқсас басқа жағдайлар сияқты, Гонконгта да рөлдердің нақты ұйымдастырылуы мен бөлінуі байқалады.
* Гонконгтағы наразылықтардың екінші толқыны басталған уақыт-Батыстың COVID-19 жаһандық пандемиясының аясында Қытайға жан-жақты саяси қысым көрсету әрекеті аясында. Осылайша, Қытайды өзіне тиімді шешімдерге көндіруге деген ұмтылыс айқын көрінеді (айтпақшы, 2019 жылғы наразылықтардың алғашқы толқыны ҚХР мен АҚШ-тың сауда келіссөздері аясында өтті). Наразылық білдірушілер тобында жиі жыпылықтайтын американдық жалаулар осы топтың жанашырлығын айқын көрсетеді. Мұндай мәселелерде сәйкестік жоқ.
* Наразылық білдірушілерге белсенді сыртқы саяси қолдау-бұл тәртіпсіздіктердің сыртқы көмекпен дайындалғанының өте жақсы көрсеткіші. Ұлыбритания, Еуропалық Одақ, Канада және Австралия және т.б. ҚХР бастамасына бірден қарсы болды. Егер Ұлыбританияның саясаты оның Азияға қатысуының Тарихи логикасынан әлі де түсінікті болса, онда ЕО, Канада және Австралияның ұстанымы Тек осы елдердің халықаралық істерде өз пікірінің болмауымен және олардың Лондонға тәуелділігімен түсіндіріледі.
* «Қажетті» медиа-картинаны қалыптастыру. Бір қызығы, батыс БАҚ-тарының репортаждарында көшеде наразылық білдірген азаматтар демократия үшін батырлар мен күрескерлер ретінде көрінеді. Алайда, шолушылардың ешқайсысы Гонконг белсенділері неге көшеде погромдар ұйымдастырып, сол азаматтардың мүлкі мен мүлкін жойып жатыр деген сұрақ қоймайды? Шынында да, кез-келген мемлекеттің заңы тұрғысынан Гонконг белсенділері қылмыскер (мүлікке зиян келтіру) ретінде әрекет етеді. Бірақ батыс бұқаралық ақпарат құралдары өздерінің заңды функциялары аясында әрекет ететін полицияның күш-жігеріне ғана назар аударады.
Сонымен қатар, Қытайға халықаралық қысымның өзі жақсы ұйымдастырылғанына қарамастан, бірақ күрес үшін ойластырылған дәлелдер мен тұжырымдамалық негіздермен мүлдем жабылмағанын көруге болады. Шамасы, басты міндеттердің бірі – Гонконг пен Қытайдың айналасында үлкен толқулар туғызу, қоғамда жанжал туғызу және үкіметті күш қолдануға мәжбүрлеу. Сыртқы ұйымдастырушылардың ешқайсысы қазір өз міндеттерін алға жылжытатын белсенділердің тағдыры туралы ойламайды: объективті түрде, ҚХР Үкіметі уақыт өте келе толық тәртіпті қалпына келтіреді, белсенділер әртүрлі әдістермен бейтараптандырылады. Ал белсенділер үлкен ойында тек қуыршақтар болады.
* * *
Бұл оқиғаның басқа жағы бар. Бүгінгі таңда белсенді сыртқы саясат жүргізетін Қытай әлемдік қоғамдастықтың назарын аударады. Гонконгтың қазіргі саяси жағдайы әлемдік саясаттағы қосарланған стандарттарды өте жақсы көрсетеді. Сонымен қатар олар көрінеді?
Сонымен, жыл сайынғы ішкі іс-шарада Қытай ресми түрде Бейжің басқаратын, ҚХР құрамына кіретін аумақтағы Ұлттық қауіпсіздік туралы Заңның кеңеюі туралы ресми түрде хабарлайды. Сонымен бірге, әлемдік қоғамдастықтың қолдауымен жергілікті белсенділердің белгілі бір тобы (негізінен Батыстың әйгілі елдері, олар «демократияны қолдаумен» жасырылады) ҚХР-ның заңды үкіметінің мұндай шешіміне ашық және қатаң қарсы.
Басым көпшілігі батыстық БАҚ-та бірден ойластырған әрекеті Пекин ретінде «агрессора». Бірақ неге? Өйткені, жаңа заң Қытайдың Гонконг аумағында (ҚХР құрамына кіретін) қауіпсіздікті қамтамасыз ету құқығын көрсетеді. Бұл жерде мемлекеттік басқару функциялары мен мемлекеттің өз аумағын қорғауды қамтамасыз ету міндеттері тұрғысынан қандай да бір логикалық алшақтық бар ма? Мұндай заңдар әлемнің барлық елдерінде қабылданып, қолданылады, ал биліктің өз қауіпсіздігін қамтамасыз ету қабілеті бойынша оның тиімділігі мен күшін бағалайды (мысалы, әйгілі Failed States Index).
Әлемдік практикада қандай да бір әрекетке қабілетті егемен мемлекет өзінің қауіпсіздігін қамтамасыз ету жөнінде халықаралық талқылауға қабылданып жатқан шаралар туралы мәселе шығаратын жағдайлар әлі де жоқ. Сондықтан ҚХР үкіметінің өз аумақтарының қауіпсіздігін күшейту туралы шешімі әлемдегі оқиғаларға табиғи реакция және олардың ұлттық мүдделерін қамтамасыз етуге деген ұмтылыс болып табылады. Сонымен қатар, Гонконгтың жағдайы ерекше және әлемдік қоғамдастықтың осындай зиянды назарын аударуға лайық па?
Өйткені, ұқсас жағдайлармен көптеген ұқсастықтарды жасауға болады.
Мысалы, егер АҚШ-тың Аляска штаты (территория 1867 жылы Ресей империясының территориясын сату нәтижесінде Америка Құрама Штаттарының құрамына кірген) кенеттен АҚШ-тың Ұлттық қауіпсіздік туралы Заңына бағынудан бас тартса (National Security Act of 1947 немесе Homeland Security Act of 2002), ал көрші Ресей кенеттен бір кездері орыс болған Аляска басшылығына қолдау көрсететін еді…
Немесе ертең Калифорния немесе Техас АҚШ – тан кетуді шешетін тарихи оқиғалардың барысын модельдейік (және бұл үшін белгілер бар), Вашингтон қалай әрекет етеді? Шотландиямен және Ирландиямен Тарихи қиын қарым – қатынас тәжірибесі бар Ұлыбританияның немесе сепаратистік көңіл-күйі күшті Квебекпен Канаданың қазіргі мәлімдемесі таңқаларлық. Сондай-ақ, Бельгия Қытайдың ісіне не үшін кіретіні белгісіз, ол өзінің әйгілі фламандтық тарихымен өз аумақтарын жасанды және әрең ұстайды. Батыс мемлекеттерінің әрқайсысының өзіндік ерекшелігі бар» Гонконг » бар.
Жалпы, бұқаралық ақпарат құралдарындағы саясаттандырылған ақпараттық алдаудың артында бір нәрсе айқын: Батыс «демократияға» ауысады, ал Қытай этникалық қытайлар тұратын және бүгінде ҚХР құрамына кіретін Тарихи Қытай аумағында жұмыс істейді («бір мемлекет – екі жүйе»формуласы бойынша). Гонконгтағы жекелеген шет мемлекеттердің мәлімдемелері егемен елдің ішкі істеріне тікелей араласудан басқа ештеңе деп аталмайды (бұған басқа атау жоқ). Екіншісі-пандемияға байланысты өз халқын үлкен ішкі проблемалардан алшақтату әрекеті (классикалық саяси трюк).
Гонконгта біздің көз алдымызда болып жатқан саяси сценарийдің нақты себебі, ХХІ ғасырда Қытай тым үлкен жаһандық ойыншыға айналды (іс жүзінде барлық салаларда). Оны тікелей бәсекелестікте де, Батыстың сауда соғыстары, Санкциялар түріндегі дәстүрлі амалдарымен де тежеу мүмкін емес. Гонконг САР Қытай мен Азияның экономикалық дамуында маңызды рөл атқарады, сондықтан ондағы саяси тәртіпсіздіктерді арандату инвесторлар мен кең аймақтың экономикасын дамыту үшін қажет капиталды қорқытады.
Сонымен қатар, ҚХР халықаралық дамуға (батысқа балама) өзінің тұжырымдамалық көзқарасын қалыптастыра бастады және көптеген басқа елдердің қолдауына ие бола бастады. Сондықтан, 2019 жылдан бастап Гонконгта сыртқы саяси тұрақсыздықтың классикалық нұсқасы ойналады (Пекинді глобалистикадан және әлемдік аренадағы істерден алшақтату үшін). Бұл сәттің ерекшелігі-бұл батыстық әдістер бұрыннан белгілі және Қытай оларға қарсы тұруға дайын: сондықтан Бейжіңнің Гонконг мәселесін толық шешуі-бұл тек уақыт мәселесі, және мұны бәрі де жақсы түсінеді.
Дәстүрлі түрде, қытай-американдық қатынастар қазіргі халықаралық қатынастардың негізгі факторларының бірі болғандықтан (әлемдік дамудың болашағы әлемнің бірінші және екінші экономикаларының өзара әрекеттесуінің форматы мен сипатына байланысты болады), Гонконг жағдайын американдық сыртқы саясаттың сынуында бөлек қарастырған жөн. Әдеттегідей, Трамп әкімшілігі кез-келген жағдайда саяси әзілсіз жасай алмайды.
ҚХР шешімі мен Гонконгтағы көше наразылықтарының басталуы аясында АҚШ бірден не істеді? Біз бірден Пекинге Санкциялар саламыз деп қорқыттық. Ал қайсысы-олар әрдайым айтпады, өйткені олар әлі білмейді (немесе олар не туралы айтқанын әлі түсінбеген шығар). Брюссель, айтпақшы, Пекинге ерекше ескерту Риторикасын да айтады. Сондай-ақ, Еуропалық Одақ Гонконгты қолдау үшін не істейтінін және Қытаймен қарым-қатынасын қандай қауіп-қатерге душар етуге дайын екенін әлі нақты көрсетпейді.
Бірақ одан да қызықты.
Келесі күні АҚШ президентінің кеңесшісі Роберт О ‘ Брайен NBC-ге берген сұхбатында «Қытайдың Гонконгты басып алуы АҚШ санкцияларына әкелуі мүмкін» деп мәлімдеді (!). Reuters агенттігі сонымен бірге американдық кеңесшінің сөздерін келтіреді: «…бұл ұлттық қауіпсіздік туралы заңмен олар негізінен Гонконгты басып алмақшы болып көрінеді, егер олар солай болса, онда Мемлекеттік хатшы Помпео Гонконгтың жоғары автономияны сақтайтынын растай алмайды, егер бұл орын алса, Гонконг пен Қытайға қарсы санкциялар енгізіледі…». Бұл мәлімдеме оның толық саяси абсурдтығы тұрғысынан ғана қызықты.
Шамасы, бұл анық емес мәлімдемеде АҚШ-тың қытайлық Гонконгқа қатысты біржақты саясатының ерекшелігін көрсету үшін жақсы әрекет жасалмаған: американдықтар қандай да бір себептермен САР-ны Қытайдан бөлек экономикалық серіктес ретінде қарастырады. Гонконгтың ДСҰ–ға өз бетінше кіруінен басқа, ерекше қатынастар 1992 жылы АҚШ Конгресі мақұлдаған арнайы американдық Заңда бекітілген (United States-Hong Kong Policy Act). Бірақ американдық құжатта көрсетілген қатынастар саяси емес, таза сауда-экономикалық мәселелерге әсер етеді. Ал Қытай өзінің Гонконг туралы жаңа заңында экономика мәселелерін қозғамайды-оның міндеті-өз аумағы ретінде САР қауіпсіздігін қамтамасыз ету.
Шамасы, американдық көшбасшының аталған кеңесшісі әлемнің тарихын да, географиясын да, өз елінің саясатын да білмейді, Гонконгтағы жағдай туралы Қытайдың өз аумағын басып алуы туралы айтады (?). Бұл енді күлкілі болып көрінбейді (американдықтардың географиядағы өте шектеулі білімін бәрі біледі, олар өздері күледі), бірақ тұтастай алғанда бұл ақылға сыймайды – әсіресе егер мұндай жоғары дәрежелі саяси шенеунік көпшілік алдында мәлімдесе. Немесе үшінші нұсқасы бар: бұл өз халқында халықаралық құқықтан тыс әрекеттерді негіздеу үшін дұрыс пікір қалыптастыру үшін өтірікті әдейі тарату.
Жалпы, осындай нақты мәлімдемелер аясында Америка Құрама Штаттарындағы қазіргі саяси режимнің деградациясының тұрақты сезімі пайда болады. Бұл, әсіресе, АҚШ өзінің қуатты зияткерлік әлеуетімен және сыртқы саясатқа бағытталған бірнеше мың «ми» орталықтарының болуымен танымал. Бүгінгі таңда әйгілі американдық аналитикалық құрылымдар Трамп әкімшілігімен өзара әрекеттесу арқылы өз беделін бұзғысы келмейді және оған АҚШ-тың ҚХР-мен қарым-қатынасын (әсіресе жаңа жағдайда) құру үшін мүмкіндігінше прагматикалық және тиімді кеңес береді деп қорытынды жасауға болады.
Көптеген американдық зиялылар мен кәсіпкерлер АҚШ-тың ҚХР-мен қарым-қатынасын дамыту туралы түбегейлі өзгеше көзқарасқа ие. Беделді Брукингс институты Қытаймен қарым-қатынастың ұтымды моделін іздеу қажеттілігін мәлімдейді (https://www.brookings.edu/…/the-us-and-china-need-to-relea…/), стратегиялық және халықаралық зерттеулердің ықпалды орталығы( https://www.csis.org/…/fragile-and-costly-us-china-trade-pe…), және азиялық зерттеулердің Құзыретті қоғамы (https://asiasociety.org/…/saving-lives-america-china-and-ar…) және тағы басқалар. Бірақ олардың Ақ үйдегі дауыстары әдейі естілмейді.
Ықтимал санкцияларға келер болсақ … АҚШ-тың 45 – ші президенті билікке келген сәттен бастап 4 жыл ішінде бұл ел әртүрлі мемлекеттерге бірнеше рет санкциялар енгізді, сондықтан Вашингтонның өзінде оларды санай да, тиімділігін де бағалай алмайды. Қазір АҚШ «Трамп форматын» жиі және кез-келген себеппен санкцияларға қауіп төндіреді, сондықтан Санкциялар механизмінің өзі (мәжбүрлеу шарасы ретінде) өзінің саяси мағынасын жоғалтады. Шамасы, қазір ақ үй осылай жұмыс істейді: бастысы тез және қорқынышты қорқытады, кенеттен олар қорқады ма? Сонымен қатар, мұндай мәлімдемелердің артында есептеулер, ықтимал әсерді бағалау, сценаристер және американдық Қоғамдық саясат саласының басқа да керемет дәстүрлері жоқ.
Сонымен қатар, қазіргі Ақ үй өзінің виртуалды әлемінде «Pax Americana» тұрады және шындықтың көп өзгергенін түсінбейді. АҚШ, әрине, дамыған және бірқатар салаларда жетекші ел – бірақ әлемде жаңа мемлекеттер сенімді түрде көтеріліп келеді және Америка Құрама Штаттары ертең тек ірі елдердің бірі болады. Айтпақшы, АҚШ-тың ақылды басшылары бұл туралы айтады-американдық барлау қызметінің 2030 жылғы жаһандық тенденциялар: балама әлемдер туралы 2012 жылғы есебінде https://www.dni.gov/files/documents/GlobalTrends_2030.pdf және оның қысқаша шолуында https://rg.ru/2012/12/10/budushee-site.html.
Сондықтан, ертең Вашингтонға дипломатиялық шараларды өзгертуге тура келеді: салмағы тең елдерге санкциялармен қорқыту қандай да бір түрде кері әсер етеді…
* * *
Осылайша, Қытайдың Гонконгтағы саяси жағдайы саяси технологиялар тұрғысынан жаңа емес екенін қайталаймыз. АТС-ға қатысты қолданылатын барлық әдістер мен құралдар белгілі және зерттелген. Халықаралық қатынастар саласындағы мамандар тиімді және сыртқы емес араласудың ондаған ұқсас мысалдарын ұсына алады (Тунис, Египет, Сирия, Ресей, Түркия, Венесуэла және т.б.). Тарихи тұрғыдан алғанда, бірқатар батыс елдерінің қытайлық Гонконгқа деген талаптары жаңа емес (және олар оны Бейжіңде жақсы біледі).
Бірақ ХХІ ғасырдағы Гонконг оқиғаларының жаңалығы-қазір сыртқы айла-шарғы жасау әрекеттері әлдеқайда күшті Қытайға қарсы тұруда (және оған қысым жасау әрекеттері Батыс элиталарының бұл туралы қаншалықты жүйке сезінетінін көрсетеді). Сонымен қатар, қазіргі қытай мемлекеті енді үлкен ел ғана емес, бұл әлемдік экономика мен халықаралық қатынастардың жүйелік факторы. Осыған байланысты Батыс үшін қазіргі заманғы «Гонконг торабы» бұрынғыдай нәтижеге «тез және тез» қол жеткізуге болатын мысал бола алмайды…
Әлем сөзсіз өзгереді, жаһандық әсер ету осі шығысқа қарай жылжиды…
Қытайды зерттеу орталығы,
Нұр-сұлтан Қ., 2020
