Оңтүстік Қытай теңізі (ОҚТ) халықаралық қақтығыстардың және қазіргі әлемнің екі негізгі державасының – Қытай мен АҚШ-тың стратегиялық мүдделерінің ошағы болып табылылып отыр. Бұл аймақ өзінің бай ресурстарымен және негізгі геосаяси орналасуымен олардың ішіндегі әртүрлі державалар мен күштердің назарын аударады.
Оңтүстік Қытай теңізі алты елдің жағалауын шайып жатыр. Аумақтың көп бөлігін иемденетін Қытай және Қытай талаптарымен мүдделері тоғысатын Филиппин, Вьетнам, Малайзия және т.б. Тайвань аралының үкіметі де Оңтүстік Қытай теңізінің аумағына талап қояды, бұл жағдайдың күрделенуін ғана туындатып отыр.
Оңтүстік Қытай теңізіндегі жағдайға аймақ елдерінен бөлек сыртқы күштер де ықпал етуде. Ең алдымен, аймақтағы кеме қатынасының еркіндігін белсенді түрде қолдайтын және тұрақтылықты сақтауға мүдделілігін білдіретін АҚШ Қытаймен қарым-қатынастың шиеленісуіне әкеледі.
Геосаяси түйіннің шығу тегі
Оңтүстік Қытай теңізі проблемасының құқықтық және саяси аспектілері бар. Құқықтық деңгейде аймақтағы аралдар, тау жыныстары мен сілемдердің жағдайы және олардың экономикалық аймақтарға әсері мен мемлекеттердің құқықтары туралы сұрақтар туындайды. Саяси динамика мүдделердің кең ауқымымен, соның ішінде маңызды көлік торабы ретіндегі аймақтың логистикалық маңыздылығымен, мұнай мен газ сияқты бай табиғи ресурстардың болуымен және аймақтағы қауіпсіздік пен ықпал ету үшін стратегиялық орналасумен байланысты.
Құқықтық мәселелер
Егеменді аумақ және ұлттық мемлекет ұғымы өнеркәсіптік революция кезінде және ұлттық мемлекеттер құрылғаннан кейін ғана пайда болды. Ежелгі уақытта бұл ұғым болған жоқ. Мысалы, Чжэн Хэннің Оңтүстік Қытай теңізі арқылы Үнді мұхитына жасаған әйгілі саяхаты егемендік емес, империялық биліктің көрінісі болды. Оңтүстік-Шығыс Азиядағы егемендік концепциясының дамуында батыстық отарлау шешуші рөл атқарды.
Қытайдың тарихи деректеріне сүйенсек, Сиша архипелагтары (西沙羣島Парасель аралдары), Нанша (南沙群島Спратли) және Оңтүстік Қытай теңізінің басқа да аралдарын қытай теңізшілері 2 мың жыл бұрын ашқан. Олар Сон дәуірінің (11 ғ.) және одан кейінгі әулеттердің (Юань, Мин және Цин) көне карталарында көрсетілген деседі.
Кей дереккөздерде Қытай территориялары ретінде де кездеседі. Дегенмен, аймақтағы басқа мемлекеттердің де дәлелді дәлелдері бар. Осылайша, Вьетнам 17-ші ғасырдан бері аралдардың бір бөлігін бақылаудың құжаттық дәлелдері бар деп мәлімдейді, ал Филиппин билігі 1529 жылғы Сарагоса келісіміне колониясы Филиппин болған Португалия мен Испания арасындағы ықпал ету салаларын бөлу туралы айтады. Содан кейін Филиппинді бақылауға алғаннан кейін Америка Құрама Штаттары аралдардың өз бөлігіне құқықтарына ие болды. 1933 жылы сол кездегі отары Вьетнам болған Франция аралдардың басқа бөлігіне өз талаптарын қойды. Францияның Сайгон үкіметі 1936 жылға дейін Қытайға қарсы талаптар қойды, ал Қытай Республикасы аймақтағы егемендік туралы өз талаптарын алға тартты. Егемендік тұжырымдамасы теңіз аумақтарының саяси мәртебесін анықтаудың кілті болды. Екінші дүниежүзілік соғыстың басталуы Жапония Оңтүстік Қытай теңізін басып алып, Перл-Харборға шабуыл жасаған кезде бұл оқиғаларды тоқтатты.
Соғыстан кейін Потсдам декларациясы Жапония басып алған аумақтарды, соның ішінде Оңтүстік Қытай теңізін қайтару қажеттігін мойындады. Алайда, аймақтағы бақылауды кім қайтаруы керек деген мәселе шешілмей қалды. Тек Қытай Республикасы мен Филиппин егеменді елдер болды, ал Вьетнам, Малайзия, Индонезия және Бруней сияқты басқа мемлекеттер отар болып қалды.
Қытай Республикасы Оңтүстік Қытай теңізін бақылауға алды, бірақ теңіз флоты болмады. Оған көмектесу үшін Америка Құрама Штаттары аймақты патрульдеу үшін әскери кемелер берді. Чан Кайши азаматтық соғыста жеңіліп, Тайваньға эвакуацияланған соң, 1949 жылы құрылған Қытай Халық Республикасы өзін Қытайдың мұрагері деп жариялады және сәйкесінше Оңтүстік Қытай теңізіне құқық берді. Осы кезде АҚШ-тың Қытай Республикасының қуыршақ режимі арқылы теңізді пайдаланудан үміті үзілді.
Қазіргі кезеңде Оңтүстік Қытай теңізі туралы құқықтық пікірталастың негізгі нүктесі теңіз шекаралары мен егемендігі туралы халықаралық құқықты түсіндіру болып табылады. Аймақтағы шиеленіс пен қақтығыстарды тудыратын бұл ұғымдарды әртүрлі елдер әртүрлі түсіндіреді. Оңтүстік Қытай теңізінің көп бөлігі рифтерден тұрады, тек Тайпин аралында тұщы су болғандықтан аралдың табиғи ерекшелігі бар. Аралдарға қарағанда, рифтердің жағдайы егемендік пен теңіз құқығы мәселесін қиындатады. Тайпин аралының арал немесе риф ретінде белгіленуі Қытайдың осы аймақтағы теңіз құқықтарын анықтауда маңызды рөл атқарады.
Саяси мәселелер
Аймақтағы елдер мен сыртқы ойыншылар қауіпсіздік, сауда және стратегиялық ықпал ету салаларында өз мүдделерін көздейді. Мұндағы негізгі ойыншылар – теңіз бостандығын өзінің жаһандық стратегиясының негізгі элементі ретінде қабылдайтын АҚШ пен аймақтағы ықпалын кеңейтуге ұмтылған Қытай.
Оңтүстік Қытай теңізіне қатысты даулар 1980 жылдары жаңа күшпен өршіп кетті. Себебі айдан анық – мұнай осы өңірден табылған. Мұнай кен орындарының ашылуы аймақтағы шиеленістің алғашқы себебі болды. Дегенмен, бұл ресурстарды өндіру инвестицияны толығымен қайтаруға уәде бермейді, ал бар кен орындары қазірдің өзінде өндіріліп жатыр. Осыған қарамастан Оңтүстік Қытай теңізінің оңтүстігінде әлі де игерілмеген айтарлықтай мұнай қоры бар.
Оңтүстік Қытай теңізінде мұнай табылғандықтан, оған іргелес жатқан елдердің барлығы осы суларда егемендік туралы өз талаптарын алға тартты. Қытай мен Вьетнам арасында ерекше дау туындады, өйткені екі ел де бұл аймақтағы континенттік шельф кеңістігін талап етеді. Мысал ретінде Қытай флотының күші Вьетнам үшін шектеуші факторға айналған Сиша және Наньша аралдарының шайқасы болып табылады.
Оңтүстік Қытай теңізінің Үнді және Тынық мұхиттарының түйіскен жерінде орналасуы жаһандық сауда жолдары контекстінде жоғары стратегиялық мәнге ие. Әлемдік жүк тасымалының 25%-дан астамы және Қытайдың энергия импортының 60%-дан астамы осы аймақ арқылы өтеді. Қытайдың энергетикалық тәуелділігі бұл елдің осы аймақтағы аралдарды бақылаудағы стратегиялық мүддесін анықтайтын негізгі факторға айналып отыр.
Әлемнің екінші үлкен экономикасы үшін энергия тасымалдау бағыттарын бақылау Қытайдың стратегиялық дамуының маңызды аспектілерінің бірі болып табылады. Қытайдың «Белдеу және жол» стратегиясының мақсаттарының бірі ресурстарды жеткізу бағыттарын әртараптандыру болып табылады. Дәл осы себепті Қытай үкіметі Оңтүстік Қытай мен Шығыс Қытай теңіздеріндегі барлық аумақтық дауларда белсенді позицияны ұстанады.
Осы негізгі нүктелерді бақылау бүкіл Азия-Тынық мұхиты жағалауының операциялық кеңістігін бақылауға тең. Қытай үшін Оңтүстік Қытай теңізіндегі аралдар стратегиялық қуатты мұхитқа шығаруға арналған трамплин болып табылады. Сонымен қатар, Америка Құрама Штаттары үшін бұл аралдар Қытайдың өзіне қарсы бағытталған, оны жағалау суларының құрсауында ұстап тұратын әлеуетті «Қытай қабырғасының» бөлігі болып табылады.
Оңтүстік Қытай теңізіндегі аралдар Қытайдың стратегиялық тұрақтылығы үшін Қытайдың әскери күштерінің операциялық кеңістікке енуі үшін бекініс ретінде де маңызды. Оның үстіне, біз әскери-теңіз күштерінің проекциясы туралы ғана емес, сонымен қатар стратегиялық ядролық күштер (ЯҚҚ) туралы да айтып отырмыз. Қытай ядролық шабуылға кепілдендірілген жауап беру стратегиясын басшылыққа алады, ол үшін ядролық триаданың және ең алдымен суасты қайықтарының толық қуатын пайдалану қажет. Қытай жағалауына тікелей жақын жерде зымырандарды ұшыру үшін сүңгуір қайықтарды пайдалану мүмкін емес – көптеген аралдар мен таяз сулар қауіпсіз тереңдікке сүңгуге мүмкіндік бермейді. Бұл Қытай Әскери-теңіз күштерінің бірінші аралдар тізбегінен тыс қозғалуының маңыздылығын анықтайды. Сондықтан Қытай 2008 жылы теңіз және әуе күштерін жаңартты, Қытай Әскери-теңіз күштері жаңа әскери кемелер шығарды және жаңа бомбалаушы ұшақтарды жасады. Бұл оларға бірінші арал тізбегінде жұмыс істеуге мүмкіндік берді. Оңтүстік Қытай теңізі «батып кетпейтін ұшақ тасығыш» болып саналады.
Стратегиялық ұғымдардың тоғысуы
Оңтүстік Қытай теңізінің Америка Құрама Штаттары үшін маңыздылығы оның теңіз күшіне және сауда жолдарын бақылауға ұмтылуымен ерекшеленеді. 19 ғасырдың аяғында Альфред Махан әзірлеген теңіз күшінің бұл стратегиясы экономикалық және әскери қуатты қамтамасыз ету құралы ретінде теңіздердің үстемдігін қамтиды. Оңтүстік Қытай теңізі аймақтағы теңіз ресурстарына ықпал ету және бақылау үшін геосаяси күрестің негізгі нүктесі ретінде ерекшеленеді.
Әлемдегі негізгі аймақтар туралы идея қазіргі әлемде уақыт өте өзгерді, Тынық мұхиты мен Үнді мұхиттарының аймағын осылай атауға болады. Америка Құрама Штаттары үшін бұл аймақ Үнді-Тынық мұхиты стратегиясында көрсетілген басты мүддеге айналуда. Ал Оңтүстік Қытай теңізі бұл стратегияда негізгі орынды алады.
Теңіз күші доктринасына сәйкес, Америка Құрама Штаттары өздерінің ерекше экономикалық аймақтарына қол жеткізу үшін кіші серіктестерге қуат жеткізушісі болатын асимметриялық одақтар құруға тырысады. Мұндай стратегияның мысалы ретінде Филиппинмен одақ құру және Вьетнаммен осындай одақ құру әрекеттерін келтіруге болады. Дегенмен, Оңтүстік Қытай теңізінде Қытайдың ауқымымен бәсекелесетін күш жоқ. Бұл Америка Құрама Штаттарына Қытай ықпалына қарсы тұруға көмектесетін серіктестер табу қажеттілігіне әкеледі. Үнді-Тынық мұхиты стратегиясының бөлігі ретінде АҚШ Үндістанды осындай державаға айналдыруға тырысады.
2012 жылы АҚШ-тың Оңтүстік Қытай теңізінің проблемаларына араласуы олардың Оңтүстік Қытай теңізі проблемасын интернационалдандыруға – аймақтық қақтығыстың жаһандық сипатқа өтуіне әкелді. Азия-Тынық мұхиты аймағына қайта оралу үшін Америка Құрама Штаттарына бастапқы нүкте қажет болды. Қытаймен бәсекелесетін бірнеше нүктелер болды: Тайвань, Солтүстік Кореяның ядролық мәселесі, Шыңжаң, Тибет және Оңтүстік Қытай теңізі. АҚШ-тың Тайваньдағы мүдделері бірте-бірте азайып келеді және олар Бейжіңге аралды материкпен қайта біріктіру құнын арттыру стратегиясына көшуде. Солтүстік Корея мәселесінде екі елдің мүдделері негізінен сәйкес келеді – олар дағдарыстың қызу фазаға өтуіне жол бергісі келмейді. Қытайдың ислам әлемімен достық қарым-қатынаста болуына және мұсылман елдерінің Қытайға қарсы шыққысы келмейтініне байланысты Шыңжаңды негізгі құрал ретінде пайдалану мүмкін емес. Тибет сыртқы шиеленісті қолдаудың әлсіз жері болып табылады, өйткені тибеттіктердің көпшілігі Қытайдың сыртында емес, оның ішінде тұрады, сондықтан оларды Қытайға сыртқы қысымның қарқындылығын сақтау үшін пайдалану мүмкін емес. Сондықтан Қытайға сыртқы қысымды сақтаудың жалғыз нүктесі Оңтүстік Қытай теңізі болып қала береді.
Қытай бұл стратегиялық қысымдарға аймақтағы елдермен қарым-қатынасты арттыру арқылы жауап беруде. Қытай Сыртқы істер министрі Ван И. Оңтүстік Қытай теңізінің мәселелерін сыртқы күштерді тартпай, аймақ елдерінің аясында ғана шешу тұжырымдамасын алға тартты. Қытай+АСЕАН форматы дауларды шешу алаңына айналды. Бейжің осылайша Оңтүстік Қытай теңізі төңірегіндегі Вашингтонды ойыннан шығарғысы келеді. Американың Үнді-Тынық мұхиты концепциясына да соққы берілуде. Қытай Үндістанмен тікелей БРИКС сияқты форматтарда жұмыс істейді, бұл елдер арасындағы стратегиялық шиеленісті азайтуға көмектеседі.
Қытайды Зерттеу Орталығы
