18.07.2020
Қытай коронавирустың таралуына қарсы күресті бастағаннан бері үш ай өтті. Сегізінші сәуірде эпидемияның ошағы Уханьда( 武汉) 76 күндік оқшаулау аяқталды: тұрғындар қайтадан қала бойынша еркін жүріп, одан тыс жерлерге шығуға мүмкіндік алды. Қытайда аурудың жаңа жағдайлары әлі де тіркелген, бірақ олардың көпшілігі басқа елдерден, соның ішінде Ресейден де енгізілген.
Енді қытай үшін коронавируспен күресудің жаңа кезеңі басталды: бір жағынан, covid-19 иммунитеті жоқ адамдар арасында жаңа індеттерден аулақ болу керек; екінші жағынан, карантиннің экономикалық әсерін азайту керек. Қытай тағы да осы проблемаларға басқа елдерден бұрын тап болды, сондықтан оны қолдану әдістері басқаларға қалай әрекет ету керектігі туралы мысал бола алады. Немесе, керісінше, қажет емес.
Экономикалық апат
Қазіргі дағдарыстың бірегейлігі – одан физикалық бұзылулар жоқ, экономикалық белсенділік тоқтап қалды. Қайтару қалыпты өмір сүру үшін тек сол, өтті ме індет.
Қытайдың қалыпты өсу қарқынына оралуы және індеттің толық аяқталуы туралы айтуға әлі ерте. Біріншіден, сіз қытай статистикасына толықтай сене алмайсыз. 1 сәуірге дейін билік ауруды белгілері жоқ немесе инкубация кезеңінде жүргендер туралы мәліметтерді жариялаудан бас тартты. Сонымен қатар, билік деректерді санау әдістерін бірнеше рет өзгертті: соңғы рет жасалғаннан кейін Уханьдағы Covid-19 өлімінің саны бір күнде 50% – ға өсті.
Екіншіден, Қытайдың Денсаулық сақтау жүйесіне жүктеме әлі де жоғары. Вирустың таралуының жаңа аймағы Ресеймен шекаралас Хэйлунцзян провинциясы болды (黑龙江). Шекара жабылғанға дейін шекарашылар Ресейден келгендердің 10-20%-ында Covid-19 табылғанын хабарлады.
Басқа провинцияларда коронавирустың адамнан адамға берілу жағдайлары да кездеседі. Симптомсыз ауыратын адамдардың жалпы саны 6764-ке жетті. Үлкен жүктеме медициналық қателіктерге және жалған оң тест нәтижелерімен проблемаларға әкеледі, соның салдарынан қайта жұқтыру туралы қауесеттер пайда болды.
Экономикадағы уақытша кідіріс-ең алдымен карантинге байланысты кәсіпорындардың жабылуы – Қытайдағы экономикалық өсуді айтарлықтай баяулатты.
1989 жылы Тяньаньмэнь алаңында наразылықтар, 2003 жылы SARS эпидемиясы және 2008 жылғы қаржы дағдарысы басталғаннан кейін де қытайлық ЖІӨ оң нәтиже көрсетті. 2020 жылдың бірінші тоқсанының қорытындысы бойынша ол 2019 жылдың ұқсас көрсеткішімен салыстырғанда 6,8%-ға төмендеді. Сонымен қатар, бұл бағалауды статистикалық айла – шарғы жасау арқылы да төмендетуге болады-бұл туралы ресми мәліметтер бөлшек сауданың 19% – ға және негізгі қорларға инвестициялардың 16% – ға төмендеуі туралы ойлануға мәжбүр етеді.
Әр түрлі индекстер бір-бірлеп антирекордтарды ұрады. Өнеркәсіптік өндіріс 2020 жылдың қаңтар-ақпан айларында 13,5 жылдың сәйкес кезеңімен салыстырғанда 2019% төмендеді. Бұл ҚХР тарихындағы осы индекстің алғашқы төмендеуі. Қытай экономикасына тікелей шетелдік инвестициялар да 10,8% – ға қысқарды.
Эпидемия басталғанға дейін Қытайдың экономикалық өсуі 2020 жылы шамамен 6% құрайды деп болжалды. Қазір бұл көрсеткіш төмен болатыны түсінікті, әсіресе басқа елдердегі індет сол жерде экономикалық белсенділікті бәсеңдетсе.
Наурыз айының соңында және сәуір айының басында эпидемиядан кейін Қытайдың ЖІӨ-нің жылдық өсу болжамы әртүрлі: Fitch 3,7%, Bloomberg – 3,4%, Goldman Sachs және China Renaissance – 3%, The Economist Intelligence Unit – 2,1%, Nomura – 1,3% есептеді. Мүмкін, жыл өткен сайын бұл сандардың көпшілігі төмендеу жағына қарай қайта қаралуы мүмкін.
Өсудің төмендеуі Қытай экономикасы үшін алаңдатарлық жаңалық, өйткені экономикалық дағдарыс қаржы жүйесіне таралуы мүмкін. Бұған Қытай Халық банкі өткізген банктердің былтырғы стресс-тестінің мәліметтері дәлел (中人人). Реттеуші 2019 жылы тексеру үшін таңдаған банктердің жартысынан көбі ЖІӨ-нің өсу қарқынының 4,15% – ға дейін гипотетикалық төмендеуімен бұл тестті сәтсіз аяқтады.
Шағын және орта кәсіпорындар экономикалық белсенділіктің құлдырауынан әсіресе зардап шегеді: банкроттықтың соңғы көрсеткіштері әлі жоқ, бірақ ақпан айында жүргізілген сауалнама олардың шамамен 60%-ы өздерінің тұрақты шығындарын тек бір-екі ай ішінде төлей алатындығын көрсетті. Жалпы, наурыз айында қытайлық орта және шағын фирмалар кірістің 70% жоғалтты.
Мұндағы әлеуметтік салдар өте ауыр болуы мүмкін: шағын және орта кәсіпорындарда қытай жұмысшыларының 80% – дан астамы жұмыс істейді. Қалаларда жұмыссыздық деңгейі ақпан айында 5,2% – дан 6,2% – ға дейін өсті.
Алайда, экономикалық индикаторлардың бір бөлігі қытай экономикасының біртіндеп қалпына келуін білдіреді. Ресми мәліметтерге сәйкес, 27 наурыздағы жағдай бойынша Қытайдағы ірі өнеркәсіптік кәсіпорындардың жүктеме коэффициенті 98,6% құрады. Шағын және орта кәсіпорындар үшін осындай көрсеткіш 10 сәуірге қарай 80% – дан асты. PMI іскерлік белсенділігінің индексі Наурызда 35,7 пунктке дейін құлағаннан кейін іс жүзінде дағдарысқа дейінгі 52 пункт деңгейіне оралды, бұл тек 45 пунктке дейін өсуді болжаған талдаушылардың күткенінен асып түсті (50-ден төмен көрсеткіштер рецессияны білдіреді).
Рас, бұл жерде PMI есептеу әдісін ескеру қажет – сатып алу менеджерлеріне сауалнама жүргізу кезінде ұлттық Статистика комитеті (中家家) олардан бағаланатын айдағы жағдайды алдыңғы аймен салыстыруды сұрайды. Осылайша, Наурыз PMI-нің жоғары көрсеткіштері Қытай өнеркәсіпшілері Наурызды ел карантинге түскен кезде апатты ақпаннан гөрі жақсы деп санайды. Ұлттық статистика комитетінің өзі ескерткендей, экономиканы қалпына келтіру туралы сенімді түрде айту үшін PMI мәні 50-ден жоғары болған кезде үш ай қажет болады.
Экспорттың төмендеуіне байланысты Қытай айтарлықтай қиындықтарға тап болуы мүмкін: әлемдегі көптеген елдер қатаң карантиндік шараларды енгізіп, кәсіпорындар жабылып жатқанда, Қытай тауарларына сұраныс азаяды. 2020 жылдың алғашқы екі айында экспорт 17,2% – ға, импорт 4% – ға төмендеді. Соңғы 15 жылда Қытайдың ЖІӨ – дегі экспорт үлесі қысқарғанына қарамастан, 2018 жылы ол АҚШ-қа қарағанда 19,5% – ды (12,2%) құрады, бірақ ол Германияға (47,4%) немесе Францияға (31,3%) қарағанда айтарлықтай төмен.
Қытай үшін экспорттың төмендеу проблемасы тек экономикалық қана емес, сонымен бірге әлеуметтік-саяси өлшемге ие: көптеген зардап шеккен кәсіпорындар елдің шығысындағы жағалаудағы провинцияларда шоғырланған, ал экспортқа жұмыс істейтін зауыттар Шантоу (汕头) сияқты қалалық агломерацияларда орналасқан. Экспортта жұмыс істейтін жұмысшылардың үлесі жоғары-104 миллион Гуандун провинциясында (广东) бұл шамамен 20% құрайды. Тиісінше, әлеуметтік толқулардың алдын алу үшін Бейжің шұғыл шаралар қабылдауы керек.
Мақсатты қолдау
Қаңтар-ақпандағы апатты көрсеткіштерге қарап, кейбіреулер Қытай үкіметінің шаралары жеткіліксіз деп санайды. Алайда эпидемиямен күресу үшін экономикалық белсенділіктің едәуір төмендеуі сөзсіз және тіпті қажет болды.
Экономикалық құлдырау күткеннен гөрі ауыр болды, бірақ бұл Пекиннің шараларын тиімсіз етпейді. Олар бірінші кезекте экономиканың ең осал салаларын – шағын жеке кәсіпорындарды құтқаруға, жалпы өсуді ынталандыруға бағытталды. ҚХР Мемлекеттік кеңесінің басшысы Ли Кэцянның (李克强) айтуынша, экономиканың өсу қарқынының шамалы төмендеуі – аса маңызды мәселе емес.
Вирустың және оның салдарымен күресу жөніндегі шағын жұмыс тобы (оны премьер-министр Ли Кэцян басқарады) қаңтар айының соңында жариялаған жағдайды тұрақтандырудың алғашқы шаралары фирмалардың банкроттығы мен жұмысшылардың жұмыстан шығарылуын болдырмауға бағытталған.
24 қаңтарда (уханьда карантин енгізілгеннен кейінгі күні) ҚХР еңбек ресурстары және әлеуметтік қамсыздандыру министрлігі (人 人) карантин кезінде еңбек мәселелерін шешу туралы хабарлама жариялады. Содан кейін олар салық жинауда өзгерістер қабылдады (Хубэйдегі компанияларға салық есептерін кешіктіруге рұқсат етілді), ал бірқатар министрліктер экономиканы қолдау үшін монетарлық шаралар ұсынды.
Ақпан айында Үкімет Шағын және орта бизнесті қолдауға назар аударды, өйткені олар нарықтағы сұраныстың жоғалуына көп әсер етті. Мұндай кәсіпорындарға несиені 30 маусымға дейін айыппұлсыз өтеуге рұқсат етілді. Хубэй (湖北) провинциясындағы шағын және орта бизнес үш айға ҚҚС-тан босатылды (қалған провинциялар үшін ол 3% – дан 1% – ға дейін төмендетілді), сақтандыру сыйлықақыларын қысқартты, арзан несиелер берді, электр энергиясының тарифтерін 5% – ға төмендетіп, жер салығын азайтты. Кейбір бағалаулар бойынша, жұмыс берушілер осы шаралардың арқасында шамамен 600 миллиард юань (86 миллиард доллар) үнемдейді.
Жиырма тоғызыншы ақпанда ҚХР билігі Қытай компанияларына жалпы сомасы $38,5 млрд құрайтын келісімшарттық міндеттемелерді орындамауға үш мыңнан астам рұқсат бергендерін мәлімдеді, сертификаттар металлургия зауыттарына, құрылыс компанияларына, автоөндірушілерге және т.б. берілді. Сондай–ақ, банктер үшін міндетті резервтер нормасының 0,5-1 п.т. төмендегені туралы жарияланды, бұл кәсіпорындарды қосымша кредиттеу үшін пайдаланылуы мүмкін шамамен 500 млн юань ($78,8 млрд) босатады.
Covid-19 экономикалық проблемалары негізінен сұраныстың болмауымен байланысты, сондықтан Пекин монетарлық емес, фискалдық шараларды қалайды.
Көптеген елдер (АҚШ, Канада және Австралия) экономикалық өсуді ынталандыру үшін негізгі мөлшерлемелерді төмендетті. Ақпан айында мөлшерлемені 4,15% – дан 4,05% – ға дейін сәл төмендетіп, Қытай Халық банкі Банк жүйесіндегі өтімділік деңгейі жеткілікті деңгейде екенін мәлімдеді және одан әрі төмендеуден бас тартты. Жергілікті үкіметтерге облигациялар арқылы бюджет шығындарын 848 миллиард юань (122 миллиард доллар) ұлғайтуға рұқсат етілді.
Сірә, Қытай билігі наурыз айынан бастап белгісіз күнге ауыстырылған «екі сессияда» (Бүкілқытайлық Халық Өкілдері Жиналысының, жоғары заң шығарушы органның және Қытай Халық саяси консультативтік кеңесінің параллель отырысы) Мемлекеттік Кеңес 2019 жылы атқарылған жұмыс туралы есеп беріп, келесі жылға мақсат қоюы керек болған кезде жария етіледі.
Алға қадам, орнында қадам
Тұтастай алғанда, Қытайдың дағдарысқа қарсы шаралары батыс елдері іске қосқаннан гөрі аз болды: CSIS есептеулері бойынша Қытай бұл мақсаттарға ЖІӨ – нің шамамен 1,3% жұмсады, ал Ұлыбритания шығындары 17,7%, Германия – 15,2%, ал АҚШ-10,5% құрады. Ресей салыстыру үшін Қытай моделін таңдады.
Бір қызығы, 2008-2009 жылдардағы дағдарыс кезінде Қытай өзінің ЖІӨ-нің 12,7% – ын, оның ішінде инвестиция үшін $585 млрд жұмсады, бұл әлемдегі кез-келген елдің шығындарынан едәуір асып түсті. Алайда, ескеру керек, бұл қалпына келтіру бойынша шаралар экономика жалғастыруда қабылданады, бірақ күтуге орасан зор қолдау керек – көмек үкіметінің қалады нүктелі.
Алдағы айларда Қытай әлеуметтік толқулар мен банкроттықты болдырмау және сонымен бірге індеттің жаңа өршуіне жол бермеу үшін экономиканы бастау қажеттілігі арасындағы тепе-теңдікті іздейді. Режим бұл тетіктерді әлі де дамытып келеді және экономикалық өсуді де, эпидемиологиялық жағдайды да толық бақыламайды. Қытай әлемде бірінші болып осындай таңдау жасайды, ал басқа елдерде Пекиннің мінез-құлқын байқауға және оның тәжірибесін ескеруге мүмкіндік бар.
Автор: Темур Умаров
Материал Мәскеу Карнеги орталығының және жарияланым авторының рұқсатымен орналастырылған
Источник:https://carnegie.ru/commentary/81578?fbclid=IwAR0OnhHeFiXZYM9Ky7Uvx5xiDz_2-8-hqllujTz7AOXb_roNsuWHD2…
