28.03.2021
Ақпараттық кеңістікте 2020 жылғы маусымнан бастап Қазақстан мен Қытай шекарасындағы көлік кептелісі мәселесіне үлкен көңіл бөлінеді.
Шынында да, өткен жылдан бастап Қазақстан-Қытай шекарасында жүктері бар көптеген авто және т/ж көліктері жиналды, олар ҚХР-ға жеткізу орындарына өте баяу жылжуда.
Және, әрине, бұл жағдай тартады қызығушылықтың БАҚ емес. Сонымен қатар, жағдайдың мәні мен себептерін дұрыс түсінбеу жиі байқалады.
Мәселен, бірнеше ай бойы «ИИДМ министрі Б. Атамқұлов ҚХР көлік Министрлігінен өз жұмысын атқармайды» (мысалы, https://t.me/Uzynqulaq/1142), немесе «елдің Сыртқы істер министрлігі мен оның басшысы М.Тілеуберді қытайлық серіктестермен аяқтамайды».
Мысалы, бұған «…біз Қазақстанның ҚХР-дағы елшісінен және ҚР СІМ-нен мәселені шешуге көмектесуді немесе кәсіпкерлер серіктестермен қарым-қатынаста қағазбен шағымдана алуы және айыппұл алмауы үшін ҚХР тарапынан тыйым салу бойынша нақты күндерді көрсете отырып, құжат беруді сұрадық. Бірақ бізге ресми құжаттар түскен жоқ … » (https://inbusiness.kz/…/put-na-kitaj-poltora-mesyaca…).
Жалпы, көптеген түрлі болжамдар, қастандық теориялары және дәлелденбеген нұсқалар әлі күнге дейін бұқаралық ақпарат құралдарында, әлеуметтік желілерде және телеграм арналарында таралуда. Осындай жаңа нұсқалардың бірі – https://t.me/gbazhkenova/1705 онда » қытайлар Қазақстанды бір нәрсе үшін жазалайды, дәлірек айтқанда, қандай да бір іс-әрекетке қатаң жауап береді. Қандай? Құрметті Қытай сарапшылары сөйлеуге қорқады.»).
Бұл жерде бір сұрақ бар – сыни ойлау қайда?
Алдымен, мысалы, неге ешкім өзінің функционалы бойынша экспорттық операцияларды реттеуші ҚР сауда және интеграция министрлігі болып табылады деген мәселені көтермейді, ол идея бойынша Қазақстан-Қытай шекарасы арқылы жеткізілімдердің өзара іс-қимылын пысықтауға тиіс.
ИСМ ережесінде «1) сыртқы сауда қызметін, халықаралық сауда-экономикалық қатынастарды, оның ішінде Халықаралық экономикалық интеграцияны реттеуді және т.б. дамыту және реттеу саласындағы мемлекеттік саясатты қалыптастыруды және іске асыруды жүзеге асыратын ҚР мемлекеттік органы»болып табылады. (https://www.gov.kz/memleket/entities/mti/about?lang=ru).
Өйткені автомашиналар мен пойыздар сауда мәмілелері аясында тауарларды ҚХР – ға тасымалдайды-бұл мәселені негізінен ҚР ИМ-нің ҚХР-дың Министрлер комитетімен шешуі тиіс деген сөз. Бұл жерде жалпы ИИДМ Б. Атамқұловпен немесе М. Тілеуберді СІМ-мен не бар?
Бірақ бұл мәселе тіпті емес, қазақстан-қытай шекарасында туындаған карантиндік шектеулердің нақты себебі.
Бірінші…. Шектеулерді Қытай енгізді. Бұл ретте Қазақстан мен ҚХР арасында ешқандай саяси немесе экономикалық проблемалар жоқ, олар гипотетикалық тұрғыда шекарада шектеулер енгізуге себеп болуы мүмкін. Бұл Пекин сауданы саясаттандырады деген әртүрлі болжамдар мен қастандық нұсқаларына жауап. ҚХР бірнеше жыл бойы Шанхайда импорттық ЭКСПО-ны өткізіп, өз нарығына сырттан импортты ынталандырды – бұл жағдайда Бейжіңнің Қазақстан ерекше рөл атқаратын өзінің «Бір белдеу, бір жол» бастамасы бойындағы сауда ағынын шектеудің мәні неде?
Екінші. Қазақстан-Қытай шекарасында қазіргі шектеулердің енгізілуі вирустың Қытайға сырттан әкеліну қаупімен ғана байланысты. Бүгінгі таңда Қытай үшін жаңа індеттің басталу ықтималдығы барлық уақытша экономикалық шығындардан асып түседі. Бұл, негізінен, түсінікті – 1,4 миллиард халқы бар ел үшін COVID-19 сияқты тез таралатын вирус – бұл болжанбайтын салдары бар стратегиялық қауіп. Сондықтан бұл сценарийді болдырмау шаралары стандартты емес.
Үшінші. Нәтижесінде, сыртқы әлеммен қарым – қатынас саясатын және шекара мәселелерін қазір ҚХР Бас санитарлық дәрігерінің кеңсесі, атап айтқанда, Қытайдың Еуразияға қақпасы болып табылатын шекаралас аймақ-ШҰАА санитарлық билігі анықтайды. Осыған байланысты жүктерді Қытайға тасымалдау және біздің елдеріміздің шекарасындағы кептелістер туралы қазіргі мәселені ИИДМ де, СІМ де, ИСМ де шеше алмайды және шешпеуі керек.
Іс жүзінде сауданы Қытайдан тыс жерде әлі де тұрақсыз эпидемиологиялық жағдай басқарады (бұл туралы бұқаралық ақпарат құралдары да хабарлады https://kursiv.kz/…/skoplenie-mashin-na-granice…). және бұл мәселе өздігінен шешіледі – коронавирустық пандемияның төмендеуімен.
Шектеу шаралары мен Қытайдың қатаң карантинін енгізу неге негізделген?
Ең алдымен, мұздатылған өнімдердің қаптамасында вирус анықталған фактілер туралы (https://www.dw.com/…/zhivye-chasticy…/a-55313983). жалпы, қытай ел астанасында күтпеген жергілікті індет басталғаннан кейін 2020 жылдың маусымынан бастап барлық импортталған өнімдерді коронавирусқа тексере бастады.
Өткен жылдың тамыз айынан бастап бұқаралық ақпарат құралдарында шет елдерден әкелінетін жұқтырған өнімдердің фактілері туралы хабарламалар мезгіл-мезгіл пайда бола бастады (https://www.vesti.ru/article/2441718), ал 2021 жылғы қаңтар-ақпанда жаңалықтар таспалары импортталатын өнімдерде COVID-19 қоздырғыштарының анықталғаны туралы тағы да хабарлады (https://www.rbc.ru/rbcfreenews/601ae1b49a7947c3d8cf37cc).
Бұл туралы отандық БАҚ хабарлады https://tengrinews.kz/…/koronavirus-obnarujili-na…/).
Жалпы, бүгінде карантин мен санитарлық қауіпсіздік ҚХР-мен сауда қатынастарына тікелей әсер етеді (https://www.reuters.com/…/chinas-irritated-trade…&).
Сонымен бірге, объективті түрде, Қытайдың өзі шекарадағы қатаң карантиндік шектеулерден зардап шегеді, өйткені Қытай жағында жүк тиелген вагондары бар көлік құралдары мен пойыздар да жиналады. Бұл туралы көлік саласымен айналысатын мамандандырылған ақпараттық ресурстар хабарлайды.
Мәселен, ҚХР-ның Достық-Алашанькоу және Алтынкөл – Қорғас шекаралық өткелдерінде эпидемиологиялық бақылаудың қатаң шараларын енгізуіне байланысты қазір Қазақстан жағында 7 000 тиелген вагон (бұрын 16 000-ға жуық болған) және Қытай жағында 6 000-ға дейін Вагон (бұрын 16 000-ға жуық болған) жинақталды .https://index1520.com/…/dogovorennosti-dostignutye…/).
Осыған байланысты ҚХР Көлік министрлігі шекаралардағы мәжбүрлі көлік шектеулеріне байланысты да ыңғайсыз жағдайда. Келісімшарт міндеттемелерін орындауды күтіп отырған қытайлық тапсырыс берушілер де, шекарада қалып қойған өз тауарлары да зардап шегуде.
Сонымен қатар, бұл сұрақтың тағы бір өлшемі бар.
Бұқаралық ақпарат құралдарының хабарлауынша, негізінен азық-түлік пакеттерінде COVID-19 вирусының іздері табылған. Ал халық тығыз орналасқан ҚХР үшін азық-түлік импорты өте маңызды мәселе болып табылады, өйткені миллиардтаған халық үздіксіз және ырғақты тамақ жеткізуді қажет етеді.
Мысалы, Euromonitor мәліметтері бойынша, Қытайдың азық-түлік нарығы 1 триллион долларға бағаланады, бүгінде Қытай азық-түлік бөлшек сауда нарығы бойынша әлемде бірінші орында. 2024 жылға қарай Қытайдың азық-түлік нарығы шамамен 1,8 триллион долларды құрайды деп болжануда. Яғни, ҚХР сауданы шектемей, одан да көп сатып алуға мүдделі.
Осыған байланысты Қытай үшін шет елдермен сауда қатынастарын саясаттандырудың практикалық мәні жоқ. Сонымен қатар, өткен жылдан бастап Төраға Си Цзиньпин ҚХР-да «қос айналым» деп аталатын жаңа экономикалық модельдің дамуы туралы мәлімдеді (ішкі экономика тірек болып табылады, ал ішкі және халықаралық Экономика бір-бірін толықтырады). Бұл модельді жүзеге асыруда сауда маңызды рөл атқарады.
Сондай-ақ қазақстандық бейінді мемлекеттік органдар сияқты шекарадағы кептелістер мәселесін шешуді кешіктірудің мәні жоқ.
Оның үстіне, ҚХР-мен тиісті үкіметаралық консультациялар тұрақты түрде жүргізілуде (2020 жылғы шілде https://liter.kz/64892-2/, 2020 жылғы желтоқсан https://informburo.kz/…/kazahstan-vedyot-peregovory-s…). және бұл жерде Қытай әрқашан Қазақстанға кездесуге барады-өткен жылдың жазында жағдайдың күрделілігін бағалау мақсатында ҚХР Коммерция министрінің орынбасары Юй Цзяньхуа қазақстан-қытай шекарасына жеке келді.
Жалпы, ағымдағы жылдың наурыз айынан бастап ҚР мен ҚХР шекарасындағы өткізу жағдайы біртіндеп жақсарып келеді (https://kapital.kz/…/kak-reshayet-sya-situatsiya-s…). сонымен қатар, бірінші жартыжылдықта ҚХР-мен шекарада тағы екі өткізу пункті ашылады (https://informburo.kz/…/eshhyo-dva-punkta-propuska-na…).
Бірақ бұл тақырыпты ұнататындардың бәрі бірдей біле бермейді. Осыған орай, БАҚ-тағы немесе телеграм-каналдардағы біздің ИИДМ, СІМ немесе МТИ-дегі кемшіліктерімізге қатысты қандай да бір алыпсатарлық немесе нақты жағдайды білмеу, немесе шын мәнінде әдейі ақпараттық лақтыру болып табылады (енді бұл кімге пайдалы?).
Қытайды зерттеу орталығы,
Нұр-сұлтан Қ., 2021 жыл
