04.10.2023
Қытай бастамасының шығу тегі
Биыл Қытай көшбасшысы Си Цзиньпиннің Қазақстанның астанасы Астанада «Бір белдеу, бір жол» бастамасын (БЖБ) жариялағанына тура 10 жыл толады.
Біріншіден, Қытайдың Орталық Азиядағы сыртқы саясаты контекстінде жобаның тарихи маңыздылығын анықтау қажет. Си Цзиньпиннің бастамасының белгілі бір аймақтық алғышарттары болды.
Біріншіден, бұл саннан сапаға көшу – сауда мен инвестициядағы жинақталған өзара әрекеттестік. Бірақ бұл өзара әрекеттестік 1990-жылдары бейберекет құрылды, ал 2000-шы жылдардан кейін Қытайдың аймақтағы сыртқы саясатының құрылымы пайда болғанымен, ол әлі де нақты, дәйекті көзқарастан гөрі әртүрлі қытайлық компаниялар мен мемлекеттік органдардың мүдделерінің синтезі болды. Қытай Орталық Азиядағы қатысуын жүйелеуге мәжбүр болды.
Екіншіден, БЖБ аймақтағы өзгеретін шындыққа жауап болды. Бұл жерде бұл бастама Қытайдың Орталық Азиядағы алғашқы стратегиясы емес екенін айта кеткен жөн. Шын мәнінде, бірінші сынақ шары Шанхай бестігі аясындағы өзара әрекеттестік болды, ол кейіннен ШЫҰ-ға айналды, онда Қытай өзінің экономикалық күн тәртібін алға тартты. Алайда мұндай «басқа» әрекеттер сәтті болмады. Өңірге енудің басқа жолын ойлап табу керек болды. Және ол екіжақты негізде өзара әрекеттесуде табылды.
Қытай басшылығы ұсынған бастама Қазақстанда және аймақтың басқа елдерінде күтілді, өйткені Қытайдың аймақтағы сыртқы саясаты белгілі бір тұжырымдаманы қажет етті: Қытай аймақта қандай мақсаттарды, қандай әдістермен жүзеге асырады және одан қандай міндеттер туындайды.
Қазақстан үшін маңызы
Қазақстан мен Қытайдың БЖБ аясындағы екіжақты өзара іс-қимылын ең табыстыларының бірі деп атауға болады. Оның басты себебі – Қазақстан мен Қытай басшылығының алға қойған мақсаттарының сәйкес келуі.
Қазақстан Қытайдың «Бір белдеу, бір жол» бастамасының маңызды буындарының бірі болып табылады. Қытай инвестициялары аймақ дамуының қозғаушы күшіне айналып, аймақтың өзін ғана емес, сонымен бірге оның жаһандық экономикадағы орнын барған сайын өзгерте бастады. Қытаймен экономикалық ынтымақтаса отырып, аймақ елдері жаһандық экономикалық процестерге араласады.
Сонымен, Қазақстан «Белдеу және жол» бастамасы аясында қандай жетістіктерге жетті?
Экспортты әртараптандыру
Қазақстан үшін маңызды міндеттердің бірі қазақстандық экспорттың номенклатурасы бойынша да, осы тауар ағындарының бағыты бойынша да қазақстандық сауданы әртараптандыру болды.
Сауда бастамасының жылдарында қарама-қайшы тенденциялар байқалды. Бір жағынан, ақшалай түрде Қытайға экспортымыз айтарлықтай төмендеді. Мұның бұлтартпас объективті себебі – шикізатқа, ең алдымен, Қазақстан экспортының негізі болып табылатын мұнай мен газға бағаның төмендеуі болды. Егер 2013 жылы 14,3 миллиард доллардың тауарын экспорттасақ, 2023 жылы ол бар болғаны 13,16 миллиард долларды құрады. Яғни, ақшалай есептегенде экспорт әлі қалпына келген жоқ.
Қазақстан экспортының құрылымына көбірек көңіл бөлу керек. Бастама жылдарында энергетикалық емес тауарлардың үлесі айтарлықтай өсті. Келесі секторларды ерекше атап өткен жөн:
– Химпром: органикалық химиялық өнімдерді жеткізудегі Қытай нарығының үлесі 3%-дан 59%-ға дейін өсті. Бұл химия өнеркәсібінде бірқатар бірлескен инвестициялық жобалардың іске қосылуының нәтижесі екені анық.
– Агропром: Қытай нарығында ауылшаруашылық және тамақ өнеркәсібі өнімдерінің пайда болуының өзі маңызды. Қытайға экспорттың жалпы көлеміндегі сектордың үлесі 2023 жылы небәрі 4% құрады, бірақ 2013 жылы экспорт мүлде болған жоқ. Қытай нарығының Қазақстан экспортындағы үлесі майлы дақылдарда 13%-дан 33%-ға, май жеткізуде 0%-дан 57%-ға, мал азығында 3%-дан 39%-ға, жүн жеткізуде 66%-дан 85%-ға дейін өсті. Қазақстандық фермерлер Қытай нарығын ашты деуге болады. Бұл болашақта ауыл тұрғындарына қажетті табыс әкеліп, ауылдық жерлерде айтарлықтай тұрақтандырушы әлеуметтік рөл атқаратыны әбден мүмкін.
– Металлургия Қазақстанның тікелей Қытайға экспорты үшін де, жалпы біздің барлық экспортымыз үшін де нағыз тірек болды. Қытайға металдар мен рудаларды жеткізу бағаның төмендеуі кезінде және әсіресе пандемия кезінде құлдыраған экспортты қолдады. Қазақстанның кен экспортындағы Қытайдың үлесі 44%-дан 69%-ға, мыс 56%-дан 61%-ға өсті, темір экспортындағы үлес дерлік өзгеріссіз қалды (17%), мырыш экспортындағы үлесі (64-6%) және қорғасын ( 45-6%).21%).
Қытайдағы құрылыс қарқынын Қазақстан пайдалана алғаны анық. Елдің тау-кен металлургия кешені өнімдерінің экспорты Қытайдың құрылыс секторындағы қосылған құнның өсуімен қатаң сәйкестікте (шамамен 92%) өсті. Яғни, металл экспортынан түскен табысымыз Қытайдағы металдарды қажет ететін құрылыс ауқымының өсуімен байланысты болды. Осы жерде сұрақ туындайды: біз қазірдің өзінде қалыптасып келе жатқан Қытайдың құрылыс секторын салқындатуға дайынбыз ба?
Жалпы, экспорт саласында Қазақстан екі маңызды мәселені ішінара шеше алды:
а) Мұнай экспортының моделінен бас тарту – ауыл шаруашылығы өнімдерінің, металлургияның және Қытай инвестициясымен салынған зауыттарда өндірілетін өнімдердің экспортын арттыру арқылы.
б) Соңғы жылдары Қазақстан Қытай арқылы Азия-Тынық мұхиты аймағындағы әлемдегі ең ірі нарыққа жол ашуда.
Экономикалық күрделілік
Қытайдың басқа елдерге инвестициялауға бағытталған «Белдеу және жол» бағдарламасын қабылдауымен бір мезгілде Қазақстан өзінің инфрақұрылымдық әлеуетін жаңғыртуға кірісті. Елімізде «Нұрлы жол» ұлттық инфрақұрылымдық құрылыс бағдарламасы қабылданды.
Бұл бағдарлама өнеркәсіптің шикізаттық емес секторларын жаңғыртуды қамтыды, бұл қытайлық компаниялардың шетелде өз бизнесін дамытуға ұмтылуымен сәйкес келді. Бұл бағдарлама бойынша көптеген жобалар бастапқыда қытайлық инвесторлармен бірлескен жобалар ретінде әзірленді.
Инвестициялаудың нәтижесі қандай?
Қытайдан Қазақстанға тікелей шетелдік инвестициялардың (ТШИ) таза ағынына қарасақ, теріс сандарды көреміз. 2015-2020 жылдар аралығындағы ұзақ уақыт ішінде инвестицияның таза ағыны байқалды. Дегенмен, таза инвестициялық баланс толықтай дұрыс көрсеткіш емес екенін түсіну қажет. Оған сондай-ақ өткен жылдарда іске қосылған жобалардан (2000-шы жылдардағы көптеген мұнай жобалары) кірістерді, сондай-ақ әлемдік нарықтардағы бағаның көтерілу кезеңінде шикізатты сатудан түскен үстеме пайданы алу кіреді. Мәселе капиталдың кетуінде емес, қытайлық компаниялардың Қазақстанда тапқанын қазақ экономикасына инвестициялайтын жерінің жоқтығында.
Дегенмен, саудадағы сияқты, инвестициялық құрылымды мұқият қарастыру қажет. Міне, 2013 жылы Қытай Қазақстанның өңдеу өнеркәсібіне мүлде инвестиция салмаған болса, 2023 жылы Қытай 2,9 миллиард доллар инвестиция салып, біздің өңдеу өнеркәсібіне шетелдік инвесторлар арасында үшінші орында тұрғанын көреміз. Бұл жерде шынымен де айта кететін бір жайт, Қытайдың Қазақстан өнеркәсібіне құйылған инвестициясының басым бөлігі капиталға тікелей қатысудан (500 миллион доллар) емес, қарыздық құралдардан (2,4 миллиард доллар) келеді. Бұл елдегі инвестициялық ахуал мәселесін әшкерелейді – қытайлық инвесторлар Қазақстанға тікелей емес, қазақстандық немесе бірлескен компанияларға несие беру арқылы келгенді жөн көреді. Бұл несиелердің басым бөлігі Қазақстанның Даму Банкі демеушілік ететін жобаларға тиесілі болса керек.
Жалпы алғанда, Қытайдың Қазақстан экономикасына салған инвестициясы мынадай нәтижелерге әкелді:
а) Экономиканың жоғары қосылған құны секторын ұлғайту. Қазақстан өнеркәсібінде не ішкі нарыққа, не Қытайға экспортқа бағытталған өндіріс орындары құрылды.
б) Еліміздің барлық аймақтарының дамуы. Жетілдірілген жобалар периферияны дамытады, бұл барлық капитал екі астанада жинақталатын орталыққа тартқан елде маңызды.
в) Көлік инфрақұрылымын дамыту. Бұл қазірдің өзінде Оңтүстік Қазақстан, Шыңжаң, Қырғызстан және Өзбекстан арасындағы байланыстың жақсаруына әкеліп соқты, бұл осы аймақтар арасындағы орта қашықтықтағы саудаға оң әсер етті.
Бастаманың болашағы
Қытайдың «Белдеу және жол» бастамасы бірлескен экономикалық ынтымақтастықты институционалды түрде қалыптастырып, оған белгілі бір секторларды: транзиттік инфрақұрылымды және жергілікті және қытайлық нарықтарға бағытталған өндірісті дамытуға нақты назар аударды.
Қазақстан өзінің өнеркәсіптік саясатын күшейту үшін Қытайдың БЖБ шеңберіндегі өз экономикасына қызығушылығын пайдаланды. Қазақстан билігі Қытай инвестициясын өнеркәсіпті жаңғыртуға пайдаланды, бұл Қазақстан экономикасының жалпы өнімділігін арттырды. Сондай-ақ күшті саяси байланыстарды пайдалана отырып, Қазақстан өз компаниялары үшін Қытай нарығын аша алды. Әзірге Қытаймен экономикалық өзара іс-қимылды одан әрі арттыру үшін жағдай қолайлы.
«Белдеу және жол» бастамасының болашағына келетін болсақ, бәрі Қытайдың қолында. Осы бастама арқылы Қытай қаласа да, қаламаса да бүкіл Еуразия құрлығының құрылымының бас сәулетшісі болды. Алайда, БЖБ шеңберінде Қытай табиғи түрде өзінің ұлттық мүдделерінен шықты. Қытайдың ұлттық мүдделері мен оның серіктестерінің мүдделері бірін-бірі толықтыратын жағдайларда БЖБ сәтті болды. Бұл Қазақстанда да болды. Алайда қазір Қытайдың алдында бастаманы посткеңестік кеңістіктегі елдердің жаңа мүдделерімен, атап айтқанда, қайта индустрияландыру бағытымен үйлестіру міндеті тұр. Және бұл жерде IPP тұжырымдамасын қайта қарау керек. Ол Қытай мен қатысушы елдердің ұлттық мүдделері сәйкес келген кезде ғана қолданылмай, әмбебап болуы керек. Бұл бастама Қытайдың көшбасшылық мәртебесіне жетуіне көмектесуде өте тиімді болды. Бірақ өз мәртебесін сақтау үшін көшбасшы өзінің мүдделері мен бастамаға қатысушы елдердің саясаты арасында ымыраға келуге тиіс. Қытай бұл дилемманы қалай шешетіні «Бір белдеу және жол» бастамасының болашағын анықтайды.
А.Бугаенко әсіресе Қытай зерттеу орталығына.
Фото https://www.dknews.kz/ru/shelkovyy-put/288182-iniciativa-odin-poyas-odin-put-na-blago-narodov
