02.05.2020
Мәскеу басқару мектебі жанындағы дамушы нарықтарды зерттеу институтының Еуразиялық зерттеулер зертханасының басшысы Г.Нұрғалиеваның мақаласында Covid-19 індетінің Еуразия елдерінің (атап айтқанда, ЕАЭО және ТМД) экономикалық дамуына әсеріне, оның ішінде «Бір белдеу, бір жол» бастамасы мен ҚХР-мен қарым-қатынастарды іске асыру тұрғысынан кешенді көзқарас ұсынылды. Салыстыруда іскерлік белсенділіктің күрт құлдырауына себеп болған экономикалық өсудің баяулауы жағдайынан шығу бойынша өңір мемлекеттерінің тәсілдері қаралды, дағдарыстан кейінгі кезеңдегі олардың әлеуеті мен мүмкіндіктеріне баға берілді.
Орталық Еуразия елдері экономикаларының қалпына келу серпіні (Азия мен Еуропа арасындағы құрлық көпірі ретінде) таяу жылдардағы белдеу мен жол бастамасының тиімділігіне де әсер ететін сияқты.
Еуразия (ЕАЭО) елдерінің экономикалары пандемияға, сондай-ақ оған ілеспе әлемдік қаржы және шикізат нарықтарындағы құбылмалылыққа байланысты күйзелістерді бастан кешуде. Көлік-логистика саласы, туризм, көтерме және бөлшек сауда, қызмет көрсету секторы, шикізат тауарларының экспорты ең көп зардап шекті.
ЕАЭО үкіметтері қалалар мен өңірлерді карантинге жабу жөнінде шешімдер қабылдап, тек азық-түлік пен басқа да қажетті өнімдерді өткізетін блок-бекеттері бар. Еуразиялық өндірушілер жеткізілім тізбегін бұзудың теріс салдарын сезінді-шетелден компоненттерді жеткізудегі үзілістер, сырттан сұраныстың төмендеуі, шетелдік көздердің қаржылық ресурстарының қол жетімсіздігі, экспорттық өнімдерге белгілі бір квоталар және жабық шекаралар.
Қытай компаниялары осы жылдың ақпан-наурыз айларында Қазақстанда, Түркіменстанда және Өзбекстанда энергия тасымалдаушыларды сатып алу көлемінің орта есеппен 17% – ға төмендегені туралы Еуразиялық әріптестерін хабардар етті . Ішкі сұранысты қамтамасыз ету үшін ЕАЭО елдері 2020 жылғы 30 маусымға дейін үшінші елдерге азық-түлік, ауыл шаруашылығы өнімдері мен медициналық тауарлардың экспортына шектеу енгізді.
Сарапшылар пандемия жағдайында да Қытай мен Ресей арасындағы сауда айналымының төмендеуін болжамайды (тауар айналымы 110 жылы тарихи максимум 2019 миллиард доллардан асады). 2020 жылдың бірінші тоқсанында Қытайдың Ресеймен тауар айналымы 3,4% – ға $ 25,35 млрд-қа дейін ұлғайды, ҚХР-ға Ресей тауарларының импорты 17,3% – ға өсті. Бірақ Ресей мен Қытай арасындағы тауар айналымының өсуі Еуразия елдері арасындағы жалпы ережеден айрықша болып табылады.
COVID-19-мен күресу және оның экономикалық әсері үлкен қаржылық ресурстарды қажет етеді. Қазақстан мен Әзербайжанның ұлттық әл-ауқат қорларында қаражаты бар. Өзбекстан мен Армения сияқты басқа мемлекеттер экономиканың табысты дамуының соңғы жылдарында «қара күнге» шағын қор құра алды, бірақ оларға Халықаралық даму институттарынан қарыз алу түрінде көмек қажет болады.
Қырғызстан мен Тәжікстанға Қытаймен, сондай-ақ Ресей мен Қазақстан сияқты негізгі сауда әріптестері-басқа көршілермен шекаралардың жабылуына байланысты барынша ауыр тиеді, ішкі іскерлік белсенділік пен сыртқы экономикалық қызмет іс жүзінде сал болып отыр. Бұл елдер жеңілдік шарттарымен сыртқы қарыздарға, корпоративтік сектордың, қайырымдылық ұйымдарының және қамқор азаматтардың ерікті жарналарына қатты тәуелді болады. Мысалы, Қырғызстанда короновирусқа қарсы шараларды қаржыландыру үшін құрылған қорға 200 мың доллардан астам қаражат жиналды.
«Бір белдеу-бір жол» жобасының тағдыры
One Belt one road шеңберіндегі кейбір жобалар іске асыруды жалғастыруда, бірақ олардың қарқыны айтарлықтай баяулады немесе уақытша тоқтатылды. Мысалы, Ресейде «Сила Сибири» құбыры Қазақстан мен Өзбекстаннан Қытайға газ жеткізу көлемінің төмендеуіне байланысты наурыз айында іске қосылғаннан кейін «профилактикаға» жіберілді. Тәжікстанда Талко алюминий зауыты қытайлық Tibet Huayu Mining компаниясымен бірлесіп бастаған сурьма және алтын өндіретін кәсіпорын құру жобасы шекаралардың жабылуына байланысты үш айға кейінге қалдырылды деп жарияланды.
Алайда, Орталық Азиядағы ірі жобалар бойынша бұрын тапсырыс берілген жабдықтарды жөнелту жүргізілуде, құрылыс жұмыстары жүргізілуде және қаржылық мәмілелер жүргізілуде (Қазақстанда – Атырау облысында полипропилен өндіру жөніндегі зауыт, Өзбекстанда – СЭС салу, Қытайдың ICBC өнеркәсіптік-коммерциялық банкімен кредиттік мәмілелер).
Елдер дағдарыстан қалай шығуды жоспарлап отыр?
Азия Даму Банкінің Орталық Азия өңірі елдерінің, сондай-ақ Күнгей Кавказ елдерінің экономикасын дамытудың соңғы баяндамасына сәйкес баяулайды. Армения экономикасы салықтық ынталандыруды, Денсаулық сақтау және әлеуметтік қорғау мақсаттарына арналған ағымдағы шығыстарды, сондай-ақ бизнес пен мемлекеттік инвестицияларды қолдау шараларын ұстап тұра алады.
Әзірбайжанның бюджет тапшылығын қаржыландыруға арналған «қауіпсіздік жастығы» SOFAZ мемлекеттік мұнай қоры болады,оның активтері 2019 жылы өткен жылдың сәйкес кезеңімен салыстырғанда 12,5% – ға өсіп, аймақтағы ең ашық экономика-Грузия үшін 43,3 млрд долларға дейін жетеді.
Сарапшылар Қазақстандағы инфляцияның жоғары көрсеткіштері туралы айтады – жыл қорытындысы бойынша 7,8% – ға дейін (Ұлттық банк белгілеген инфляцияның жоғарғы шегі 2020 жылдың наурыз айында 6% – ға жетті), азық-түлік пен Коммуналдық қызметтерге бағаның өсуі, айырбас бағамын құнсызданған теңгеден импортталатын өнімнің бағасына ауыстыру басты себеп болады. Келесі екі жылда Дүниежүзілік банк сарапшылары іскерлік белсенділіктің қалпына келуін, тұтынушылық шығыстардың және негізгі капиталға жалпы салымдардың артуын болжайды, бұл 2022 жылға қарай ЖІӨ өсімінің 3-4% – ына қол жеткізуге мүмкіндік береді.
Қырғыз Республикасындағы инфляцияны тежеу үшін елдің Орталық Банкі базалық мөлшерлемені 75 базистік тармаққа 5% – ға дейін көтерді. Сондай-ақ, көршілер сияқты Қырғызстан 2021 жылы қалпына келтіруді бастайды және 2022 жылы ЖІӨ-нің 4,6% – ға дейін өсуіне қол жеткізе алады, бұл көбінесе алтын сатудан түсетін экспорттық түсімнің елдегі екінші алтын кен орнынан өсуі, негізгі капиталға инвестициялардың ұлғаюы және жеке тұтынудың біртіндеп артуы есебінен мүмкін болады.
2021-2022 жылдары Тәжікстан үшін елдегі экономикалық белсенділіктің баяу қалпына келуі күтілуде, бұл елдің ЖІӨ-нің орташа есеппен 3,5% – ға дейін қалыпты өсуіне әкеледі. Өткен жылдың қорытындысы бойынша Өзбекстан инвестициялардың жоғары деңгейі (негізінен инфрақұрылымға, тұрғын үй құрылысына, өнеркәсіпті дамытуға мемлекеттік инвестициялар), ауыл шаруашылығындағы белсенділіктің өсуі есебінен нақты ЖІӨ-нің 5,6% – ға сенімді өсуін көрсетті. Коронавирустың өршуі Өзбекстан экономикасының нарықтық тетіктеріне көшуді қатты бұзады. Алайда, 2022 жылға қарай болжам бойынша экономика негізгі капиталға үлкен инвестициялар, экспорттық кірістер мен жеке тұтынуды ұлғайту есебінен 2019 деңгейіне жетеді.
ЕАЭО елдері үшін цифрландыру
Цифрландыру дағдарыс жағдайында барлық жерде жұмыс қабілеттілігіне тест тапсырмады. Қазақстанда пандемияға дейін электрондық үкімет әлдеқашан енгізілген болатын, оқушыларды қашықтықтан оқыту жобасы сәтті аяқталды, трафик жоғары болған жағдайда жүйелер шыдай алмады және іркілістер орын алуда.
Грузияда соңғы жылдары IT, ҒЗТКЖ секторлары және қызметтің техникалық түрлері ЖІӨ-нің 7% – ын құрады. Грузияда covid-19 пайда болғаннан кейін қашықтан қажетті тауарлар мен қызметтерді, сондай-ақ шағын және орта бизнесті қолдау үшін әртүрлі веб-ресурстарды табуға және сатып алуға көмектесетін бірқатар онлайн-платформалар құрылды. Мысалы, Prevencia.ge, Грузияда қашықтан қол жетімді тауарлар мен қызметтердің барлық түрлері каталогталған – спорттық киімдерден бастап заң консультацияларына дейін.
Еуразия елдерінің жекелеген аймақтарында жағдай әлдеқайда нашар. Интернеттегі қарапайым қамту барлық жерде бола бермейді және халықтың басым көпшілігі интернет-дүкендерді пайдалану тәжірибесіне ие емес, ал Азиялық жолбарыстарда электронды иммундық төлқұжаттар туралы пікірталастар жүріп жатыр, коронавируспен ауыратындарды бақылау үшін бағдарламалар мен мобильді қосымшалар жасалуда, онлайн байланыс платформалары ұсынылады.
Жұмыс процесін автоматтандыру немесе электронды бухгалтерлік есеп бар компанияларда қызметтер немесе тауарлар үшін сандық төлем жасау мүмкіндігі орнатылды, көбінесе IT өнімдерімен белгілі бір техникалық проблемалар туындайды. Нарықтың дамымағандығына және шектеулі ұсынысқа байланысты бұл өнімдер мен техникалық қолдау қызметтерінің сапасы төмендейді. Сандық инновацияларды енгізуге инерцияны көрсететін және «ескі тәсілмен»жұмыс істеуді жөн көретін қызметкерлерді оқытудағы қиындықтарды байқауға болады. Бірақ сәтті оқиғалар да бар, мысалы, пандемия жағдайында қытай мамандары өзбек қызметкерлерін қашықтықтан оқытып, Ташкент маңындағы Бозсу каналындағы су электр станциясын модернизациялау бойынша бірлескен жобада сынақтар өткізуге көмектесті.
Еуразия елдері интернет-сауданы тек техникалық салада ғана емес, құқықтық салада да жандандыруға дайын емес еді. 10 сәуірде ЕАЭО трансшекаралық интернет-сауданы Кешенді реттеу Қағидалары туралы мәселені енді ғана әзірлей бастады. Бүгінгі таңда әртүрлі салықтық және қаржылық қауіптер пайда болды: салық салынатын база әдеттегі сауданы азайту арқылы азаяды, пайда орталықтары интернет-сайттардың бас компаниялары тіркелген елдерге кетеді, дүкендер жабылып, жұмыс орындары жойылады, сертификаттау мен басқа да шектеулердің болмауына байланысты азаматтардың қауіпсіздігі мен денсаулығына төнетін қауіптер біртіндеп артып келеді .
Интернет-кеңістікке шыққан бизнес цифрландырудың арқасында артта қалуы мүмкін. Бірақ цифрландыруға үлгермеген немесе алғашқы қадамдар жасап отырған экономиканың дәстүрлі индустриялары үшін ол әзірше қосымша пайда әкелмейді.
Еуразия елдерінің карантин және қолдау жөніндегі мемлекеттік шаралары
Еуразия елдерінде, сондай-ақ бүкіл әлемде экономиканы қорғау жөніндегі басты шаралар, ең алдымен, бизнесті қолдауға бағытталған. Халықаралық валюта қорының ақпараты бойынша Армения мен Грузия Короновирустық инфекциямен күресу және оның экономикаға теріс әсері бойынша жауап шараларын қабылдауда Еуразия елдері арасында бірінші және ең белсенді болды. Армения үкіметі әлеуметтік жағдайды тұрақтандыруға, аз қамтылған және жұмысынан айрылған адамдарға көмек көрсетуге, сондай-ақ жаһандық пандемия жағдайында бизнесті қолдауға бағытталған дағдарысқа қарсы іс-қимыл жөніндегі 11 пакет (және коммуналдық қызметтерді өтеу жөніндегі 12-пакет қарастырылуда) іске асыруда. Мемлекет осы мақсаттарға шамамен $300 млн бөлді, Халықаралық валюта қоры Арменияға инфекцияның әлеуметтік-экономикалық салдарымен күреске $280 млн мөлшерінде кредит беруге дайын. Бұл ретте, елде жүріп-тұру еркіндігін шектеуді қамтитын ТЖ режимі ағымдағы жылғы 14 мамырға дейін ұзартылды.
Грузия наурыз айының ортасынан бастап экономикалық ынталандырудың нақты жоспарын жариялады. Бірінші кезектегі шаралар қарашаға дейін жылжымайтын мүлік салығынан және табыс салығынан босатылған туристік саланы қолдауға бағытталған. Елдегі шағын және орта қонақ үйлер пайыздық субсидиялар мен несиелер бойынша үлкен кепілдіктер алады. Үкімет 9 негізгі азық-түлік тауарларының (ұн, бидай, макарон, күріш, май, қант, сүт ұнтағы, бұршақ, қарақұмық) импортына субсидия береді, сонымен қатар осы тауарлардың қоймасын жасайды. Дүниежүзілік банк Грузияға қосымша 45 миллион еуро беруге дайын, сонымен қатар ХВҚ-мен Грузия экономикасына қаржылық көмек көрсету туралы келіссөздер жүргізілуде.
Әзірбайжан үкіметі түрлі бағалаулар бойынша туризм, ойын-сауық, көлік және сауда сияқты 12 секторды қолдауға бағытталған 11 бағдарламаны іске асыруға $0,6 -1,5 млрд (ел ЖІӨ-нің 3%) бөлді. Қаржылық көмек несиелер, салықтық жеңілдіктер, кейінге қалдыру, сондай-ақ қызметкерлердің жалақысына өтемақы түрінде көрсетіледі.
Пандемия зардаптарына жауап ретінде Қазақстан $13 млрд (елдің ЖІӨ-нің 5%) көлеміндегі дағдарысқа қарсы ауқымды бағдарламаны іске асыруды бастады. Дағдарысқа қарсы пакет жұмыссыздарға ақшалай төлемдерді (бір адамға айына$95), зейнетақылар мен әлеуметтік жәрдемақыларды 10% арттыруды, Денсаулық сақтау секторын нығайтуға (медицина қызметкерлерінің жалақысын арттыру, медициналық жабдықтар сатып алу) және жұмыспен қамту мен бизнесті қолдауға қосымша шығыстарды қамтиды. ШОБ-қа көмек көрсету жөніндегі іс-шаралар субсидияланған кредит беруді, айналым капиталын қаржыландыруды және салықтық жеңілдіктер беруді қамтиды.
Қырғыз республикасының билігі пандемия салдарынан бюджет тапшылығының күрт өсуіне және Қытаймен шекаралардың жабылуына (импорттың 36%-ы Қытайға тиесілі) және басқа көрші елдермен (Қазақстан мен Өзбекстан) шекаралық шектеулерге байланысты кірістердің төмендеуіне тап болды. Үкімет экономикаға әсер етуді жеңілдету үшін дағдарысқа қарсы жоспарды бекітті, бірақ оны жүзеге асыруға қаражат жетіспейді. Қырғызстан ХВҚ COVID-19 – ға байланысты төтенше көмек берген әлемдегі алғашқы ел болды – $120,9 млн. Сондай-ақ, қаржыландыру тапшылығын жою үшін қосымша қаржылық қолдау алу үшін басқа донорлармен келіссөздер басталды. Дүниежүзілік банк Қырғызстанға $12,5 млн. көлемінде қаржылық көмек бөлді, қазіргі уақытта Қырғызстан шағын бизнесті қолдауға бағытталған екінші шаралар пакетін қарастыруда, сондай-ақ кейбір салалардың жұмысын кезең-кезеңімен қайта бастау мүмкіндігіне талдау жүргізуде.
Тәжікстанда тек сәуір айының басында экономикадағы пандемияның салдарын жоюға бағытталған дағдарысқа қарсы шаралардың арнайы пакеті жасалды. Бағдарлама шеңберінде «осал» салалардағы кәсіпкерлерге жеңілдіктер мен кейінге шегерімдер түрінде салық жеңілдіктері беріледі, сондай-ақ нарықта азық-түлікпен қамтамасыз етуге қатаң бақылау белгіленетін болады. Тәжікстан шет елдер мен ұйымдардан қаржылай көмек сұрады және қазірдің өзінде Дүниежүзілік банктен 11,3 млн, ЕО – дан 78 млн еуро көлемінде гранттар мен кредиттер түрінде жедел қаржыландыру алды.
Ресми БАҚ-тың хабарлауынша, 9 жылғы 2020 сәуірдегі жағдай бойынша Түрікменстанда Covid-19 оқиғасы анықталған жоқ. Билік елде covid-19 өршуіне жол бермеу үшін көптеген шаралар қабылдады, соның ішінде шекараларды жабу, рейстердің бағытын өзгерту және өзгерту, келген саяхатшылар үшін міндетті түрде covid-19 тестілеу. Билік ішкі қозғалысқа шектеулер қойып, кейбір аудандар арасындағы жолдарды жауып, теміржол тасымалын тоқтатты. Маңызды жобаларды іске асыру және басым импорттық тауарларды қамтамасыз ету үшін ерекше режим орнатылды, Иранмен шекара ашу туралы шешім қабылданды, оның үлесіне Түрікменстанның импортының 80% – ы, оның ішінде азық-түлік пен бірінші қажеттіліктегі тауарлардың едәуір бөлігі кіреді.
Өзбекстанда наурыз айының соңында дағдарысқа қарсы пакет бекітілді, Үкімет Денсаулық сақтау мен әлеуметтік қажеттіліктерге, сондай-ақ бизнеске салықтық, қарыз және қаржылық шектеулерді жеңілдетуге 1 миллиард доллар бөлуге ниетті. Бизнес үшін салық жеңілдіктері 2020 жылдың 1 қазанына дейін жарамды болады. Жылжымайтын мүлікке, жерге және су ресурстарын пайдалануға салық төлей алмаған кәсіпорындар өсімақы төлеуден босатылатын болады. Салықтық тексерулер 2021 жылдың қаңтарына дейін тоқтатылады. Жұмыспен қамтуды қамтамасыз ету мақсатында елімізде инфрақұрылымды салу және жөндеу жөніндегі бағдарламалар іске қосылады.
Гаухар Нұрғалиева, СКОЛКОВО Мәскеу басқару мектебі жанындағы дамушы нарықтарды зерттеу институтының Еуразиялық зерттеулер зертханасының жетекшісі
Дереккөз: https://forbes.kz/…/izolyatsiya_stran_azii_i_perspektivyi_…/?
Қытайды зерттеу орталығы,
Нұр-сұлтан Қ., 2020 жыл
