18.07.2020
Бүгінде Орталық Азияда өңірлік диалогтың көптеген форматтары бар, ал оларды ұйымдастыруға одан да көп талпыныстар бар. Еуроодақ, Жапония, АҚШ, Үндістан, Оңтүстік Корея және т.б. осы онжылдықтар ішінде біздің өңірде тұрақты және тығыз ынтымақтастық үшін Институционалдық база құруға тырысты және тырысуда, 2020 жылғы шілдеде С5+1 немесе Орталық Азия плюс Қытай өз форматын Бейжің де ұсынды.
2020 жылғы 16 шілдеде бейнеконференция форматында Қазақстан сыртқы саяси ведомстволарының басшылары М.Б. Тілеуберді, Қытай Ван және Қырғызстан басшылары ч. а. Айдарбеков, Тәжікстан с. Мухриддин, Түрікменстан Р. О. Мередов және Өзбекстан А. Х. Камиловтың қатысуымен «Орталық Азия – Қытай» министрлік бірінші кездесуі өтті.
Аймақтық диалогтың жаңа «қытай форматының» ерекшеліктері неде?
Бірінші…. «Орталық Азия және Қытай» диалогы-өңірдегі көпжылдық ынтымақтастықтың қисынды жалғасы.
ҚХР өңірмен бұрыннан белгілі тарихи байланыстарға ие, ал 1990 жылдан бастап кооперация екіжақты қатынастардағы стратегиялық әріптестік деңгейіне дейін өсті. Қытайдың жалпы өңірлік тәжірибесі де бар (және бұл б.з. д. II ғасыр – б. з. X ғасыр кезеңіндегі Ұлы Жібек жолы ғана емес).
Бір кездері Бейжің аймақтан тыс ойыншылардың алғашқысы болып, барлық Орталық Азия мемлекеттерін бір жоба аясында біріктіре алды. Атап айтқанда, бұл Түрікменстаннан ҚХР-ға газ құбырын салу және қызмет көрсету, оның төрт тармағы бүкіл аймақты кесіп өтеді. Оның негізінде прагматизм, өзара пайда және саясат жоқ – дәл солай тартады.
Бұған дейін өңірлік диалог жыл сайын Шанхай Ынтымақтастық Ұйымының түрлі деңгейдегі кездесулері негізінде өтті. Осы жылдар ішінде ШЫҰ кеңеюді бастан кешірді (ҚХР мен Үндістан қарым-қатынастарының ерекшеліктері сенімгерлік диалогқа ықпал етпейді) және ұйымдағы Орталық Азия күн тәртібі тұтастай алғанда басым болуды тоқтатты.
Жалпы, диалогты институционализациялау бос жерде болған жоқ. Көптеген жылдар бойы ҚХР-ның әртүрлі провинцияларында Қытай мен Орталық Азия ынтымақтастығының 7 форумы өтті, оларды ШЫҰ-ның тату көршілік, достық және ынтымақтастық жөніндегі қытай комитеті ұйымдастырды. Оның жұмысына мемлекеттік органдардың өкілдері, бизнесмендер, сарапшылар мен журналистер қатысты.
Сонымен қатар, ШЫҰ құрамына кірмейтін Түркіменстанды да кооперацияға тарту қажет болды. Сондай – ақ Орталық Азиядағы ынтымақтастық та жақсарды-2018 жылдан бастап мемлекеттер басшыларының тұрақты кездесулері және жақындасу бағыты Пекиннің өңірлік бастамасы үшін қолайлы негіз жасайды. Бұл тұрғыда жеке орталық-азиялық диалог алаңы болды барлық көп сұранысқа ие.
Екінші. ҚХР-ның Еуразияның шалғай нарықтарына ұмтылуының арқасында бүгінде Орталық Азия экономикалық Ренессанс үшін мүмкіндік алады.
Белдеу және жол бастамасы арқылы Қытай әлемдік қауымдастық үшін Орталық Азияны қайта ашты. Өңір 30 жылға жуық уақыт ішінде алғаш рет сыртқы күш-жігердің объектісі ғана емес, өзінің дамуына ықпал ететін қатысушы болып отыр. «Шығыс-Батыс» көлік коммуникацияларына кіру есебінен континенттік оқшаулану проблемасы кетіп жатыр, өңірішілік кооперация үшін берік алғышарттар жасалуда.
Қазіргі Жібек жолы аясында дамып келе жатқан көлік дәліздері Орталық Азияны алыс өткізу нарықтарымен байланыстырып, нақты экономикалық мүмкіндіктер туғызды. Қытаймен көлік саласындағы ынтымақтастықтың арқасында, мысалы, Қазақстан Жапониямен, Оңтүстік Кореямен, Вьетнаммен, Сингапурмен және Оңтүстік-Шығыс Азияның басқа елдерімен сауда жасау мүмкіндігіне ие. Орталық Азияның басқа елдерінде де осындай мүмкіндіктер бар.
Бұрын өңірдің географиялық ерекшелігіне байланысты мұндай жобаларды жоспарлау мүмкін емес еді. Орталық Азияның континенттік саудадағы рөлі арта бермек. Сонымен қатар, халықаралық карантин, көлік қатынастарының тоқтатылуы және көптеген елдердің өз шекараларының жабылуы жағдайында-Қытайдан Еуропаға Орталық Азия дәліздері арқылы транзит ағымдағы жылдың жарты жылында 54% – ға өсті.
16 шілдеде өткен онлайн-кездесу барысында Қытай іскерлік және Техникалық персоналдың ыңғайлы қозғалуы үшін «экспресс-дәліз», Орталық Азия мемлекеттерімен үздіксіз жеңілдетілген трансшекаралық жүк ағыны үшін «жасыл дәліз» құруға дайын екенін тағы да білдірді. Диалогқа қатысушылар өңірдің транзиттік-көліктік әлеуеті әлі толық пайдаланылмағанын түсінеді.
Сондықтан бүгінде инфрақұрылымдық өзара байланыстылықтың және тұрақты көлік архитектурасының кешенді және көп функциялы жүйесін, сондай-ақ интеграцияланған және мультимодальдық коммуникацияларды, оның ішінде автомобиль және теміржол маршруттарын дамыту жалғасуда. Осы шаралардың барлығы Еуропа мен Азия арасындағы стратегиялық көлік және экономикалық дәліз ретінде Орталық Азияның транзиттік әлеуетін нығайтуға ықпал етеді.
Үшінші. Бүгінде Қытайға Орталық Азияда диалогтық форматты дамыту әлдеқайда жеңіл. себебі ынтымақтастық бағдарламасын арнайы әзірлеу қажет емес.
Өңірдегі өзара іс-қимыл 28 жыл бойы белсенді дамып келеді. Қытай мен Орталық Азия мемлекеттері халықаралық және өңірлік күн тәртібінің бірқатар өзекті мәселелері бойынша сәйкес келетін немесе жақын ұстанымдарға ие. Қытай капиталының қатысуымен өңір елдерінде өнеркәсіп және энергетика саласында ондаған жоба іске асырылуда, сауда, көлік және т. б. дамуда.
Белсенді өңірлік диалогтың негізі – қатысушы елдердің бір-бірінің ісіне араласпауы. Тараптар мемлекеттің ұлттық ерекшеліктеріне сәйкес таңдалған бір-бірінің даму жолын құрметтейді, мемлекеттік егемендік, қауіпсіздік және аумақтық тұтастық сияқты маңызды мүдделерге қатысты мәселелерде қолдау көрсетеді. Бұл тәсіл сенімді атмосфераны қалыптастырды.
Жалпы, аймақ қытайлық «аз саясат, көп экономика» тәсілін қанағаттандырады. ҚХР Орталық Азияның барлық елдерінің сыртқы саудасында бірінші орындардың бірін алады. Тікелей диалог біздің өңірден тауарлардың ірі қытай нарығына қол жеткізу мәселелерін талқылауға ықпал етеді, ал Қытай өндірушілеріне 70 миллионыншы Орталық Азия нарығына бағдарлану ыңғайлы болады.
Бұдан басқа, мұндай формат бүкіл өңір үшін сезімтал түрлі мәселелерді, мысалы, су бөлу, кредиттік қарыз алу шегін және т.б. кешенді талқылауға мүмкіндік береді, Орталық Азияның тұрақтылығы мен орнықтылығына қатысты өзара іс-қимылдың барлық күрделі аспектілерін енді ҚХР-мен тікелей талқылауға болады. Бұл барлық қатысушыларға пайда әкеледі.
Төртінші. Кездесу қорытындысы бойынша әлемде болып жатқан өзгерістерге сәйкес ынтымақтастықтың жаңа күн тәртібі белгіленді.
Тараптар жоғары технологиялар, оның ішінде электрондық коммерция, ақылды қала, жасанды интеллект және үлкен деректер саласындағы ынтымақтастықты белсенді кеңейтуге ниетті, цифрлық серіктестіктің бірлескен құрылысына ұмтылады. Өмірдің көптеген салаларының цифрлық форматқа үдемелі көшуі жағдайында-мұндай бағыт өзекті бола түседі.
Орталық Азия елдері мен Қытай сыртқы саяси ведомстволары басшыларының алғашқы кездесуінің цифрлық форматына да назар аударған жөн. Бұл қазіргі заманның ерекшелігін көрсетеді және әлемдік тәртіптің өзгеру дәуірінде Орталық Азия мемлекеттері мен ҚХР-ның тең құқықты достық қарым-қатынас орнату ниетін білдіреді.
Бірінші кездесуге қатысушылар қытай мен Орталық Азия мемлекеттерінің коронавирустық инфекциямен күрестегі ынтымақтастығын талқылады. Ғылыми-қолданбалы салада, атап айтқанда, ғылымды қажетсінетін өнім шығару, сондай-ақ фармацевтика саласындағы кооперацияны дамыту бойынша ынтымақтастықты жолға қоюға дайын екендігі атап өтілді.
«COVID-19″ пандемиясы көршілердің өзара іс-қимыл сипатына әсер етіп қана қоймай, аймақтық байланыстарды күшейтті. Эпидемияның бүкіл кезеңінде Орталық Азия да, Қытай да бір-біріне бірнеше рет гуманитарлық көмек пен қолдау көрсетті. Бүкіл аймақтағы халықтардың мәдениетінде бұл тәсіл тек былай қарастырылады:»дос қиын жағдайда танылады». Тарихи жадыда бұл кезең дәл осындай контексте белгіленеді.
Кейбір алдын-ала тұжырымдар:
Қазіргі кезеңде Қытай үшін Еуразияның табиғи қақпасы ретінде Орталық Азияның стратегиялық маңызы едәуір артып келеді. Біздің өңір белдеу және жол бастамасын іске асырудың негізгі элементі болып табылады. Әлемдегі халықаралық жағдай қарқынды өзгеруде, белгісіздік өсуде, сондықтан ҚХР үшін оның солтүстік-батыс шекараларындағы тұрақтылық, сондай-ақ Еуразиялық өткізу нарықтарына тікелей қол жеткізу (әсіресе АҚШ-пен өсіп келе жатқан бәсекелестік аясында) өте маңызды.
Қытай мен Орталық Азия елдерінің диалогы бұдан былай ресімделіп, саяси деңгейде орнықты. Диалог алаңының жұмысына өңірдің барлық елдері қатысады, ал басқа ірі ойыншылардың (мысалы, ШЫҰ) болмауы Орталық Азия ынтымақтастығының күн тәртібін дамытуға және өңірдің әлеуетін одан әрі ашуға мүмкіндік береді.
Бұл ретте ҚХР мен Орталық Азияда ынтымақтастық үшін мәселелер іздеудің немесе ойлап табудың қажеті жоқ, өңір бойынша көршілер ортақ міндеттер мен сын-тегеуріндерге ие. Бұл диалогтық форматты және көптеген мәселелерді тек ұжымдық шаралармен шешуге болатындығын жалпы түсінікпен ерекшелендіреді.
Орталық Азия мен Қытай диалогының бірлескен мәлімдемесінің тұжырымдары назар аудартады. Ол қатысушылардың іс-әрекетке саяси дайындығын және нәтижеге деген жалпы көңіл-күйді көрсетеді. Егер Орталық Азиядағы ұқсас диалогтық кездесулердің қорытындыларын салыстыратын болсақ, онда олар әдетте декларативтік сипатқа ие және белгілі бір салаларда ынтымақтасу тілегін ғана көрсетеді.
Пандемия кезінде аймақ деңгейіндегі сыртқы ойыншылармен барлық» жасанды » диалогтық форматтар қатып қалды. Бұл олардың демонстрациялық ерекшелігі мен төмен сұранысын объективті түрде көрсетеді (тек осы жылдың маусым айында С5+1 (ОА+АҚШ) диалогы ұйымдастырылды, бірақ 2017 жылдан бастап бұл процесс айқын күн тәртібінсіз және нақты қаржылық сүйемелдеусіз таза декларативті болып қала береді).
Осылайша, өткен жұмыс кездесуі немесе жоғары деңгейдегі ұжымдық бейне-қоңырау «Орталық Азия және Қытай»диалогын институционализациялаудың басы болды. Тараптар сыртқы саяси ведомстволар басшыларының кездесулер форматын құру туралы шешім қабылдады және оларды жылына бір рет немесе уағдаластық бойынша өткізуге келісті. Ал мұндай жұмыс кездесулері әдеттегідей барлық қатысушы елдердің астаналарында кезек-кезек өтетін болады.
Перспективада мұндай перспективалы диалогтың басталуы Қытай-Орталық Азия ынтымақтастығының бенефициары болып табылатын Еуропалық Одақ пен Таяу Шығыс елдерінің сындарлы назарын міндетті түрде тартады деп болжауға болады. Олар сондай-ақ Еуразияның орталық бөлігінің ерекше рөлін жақсы түсінеді және диалогтың дамуын жіті қадағалап отырады, мүмкін болашақта пандемиядан кейінгі кезеңде бірлескен жалпыеуразиялық жобаларды ілгерілету үшін оның жұмысына қосыла алады.
Қытайды зерттеу орталығы
Нұр-сұлтан Қ., 2020 жыл
