Қазақстанның қоғамдық дипломатиясы және оның Қытаймен қарым-қатынасын дамытудағы рөлі
Ұзақ шекара және табысты экономикалық байланыстар Қазақстан мен Қытай арасындағы қоғамдық дипломатияның белсенді дамуына ықпал етеді. Қоғамдық дипломатиядан айырмашылығы, қоғамдық дипломатия қоғамдардың белсенді өзара іс-қимылы арқылы мемлекеттер арасындағы байланысты нығайтуға мүмкіндік беріп отыр. Мемлекеттік органдар тұлғааралық байланысты дамытуда, халық дипломатиясының дамуына жағдай жасауда шешуші рөл атқарады. Олар көлік бағыттарын (темір, әуе және автомобиль) іске қосады, әкімшілік процедураларды жеңілдетеді (мысалы, визалық режим) және оң имиджді қалыптастыру үшін өзара шараларды (тілдер мен мәдениетті насихаттау) жүзеге асыруда.
Қазақстан үшін қоғамдық дипломатия маңызды, себебі ол тұлғааралық байланысты нығайтуға, мәдени және білім алмасуды дамытуға, қоғамның барлық деңгейлерінде ұзақ мерзімді ынтымақтастық үшін жағдай жасауға көмектеседі. 2024 жылғы 9 шілдеде Қазақстан Республикасының Президенті Қасым-Жомарт Тоқаев қоғам қайраткері, академик Мұхтар Құл-Мұхамедпен сұхбатында тең құқылы әріптестікке негізделген тиімді өңірлік өзара іс-қимылды қамтамасыз ету мақсатында Қазақстанның көпжақты ынтымақтастығының маңыздылығын атап өтті. Президенттің айтуынша, халықтар мен мемлекеттер арасындағы өзара сенім мен тату көршілікті нығайтуда халық дипломатиясы ерекше рөл атқара алады [1].
Қазақстан өзін орта держава ретінде көрсетеді, сондықтан диалогты, оның ішінде қоғамдық дипломатия арқылы ілгерілету Қазақстан үшін стратегиялық маңызда. Бұл туралы Қазақстан Президенті Euronews арнасына арнаған мақаласында ерекше атап өтті: «Жаһандық бірлікке апаратын жол белгісіз емес – ол бұрын да сәтті өтті. Әлем өткендегі келіспеушіліктерді еңсерді және оны дипломатия мен диалог арқылы қайта жасай алады»[2]. Осыны ескере отырып, бұл мақалада қазақстандық халық дипломатиясының мақсаттары, құралдары мен субъектілері, сондай-ақ Қытай сияқты маңызды стратегиялық серіктеспен қарым-қатынасты дамытудағы елдің қоғамдық дипломатиясының рөлі қарастырылады.
Қазақстанның қоғамдық дипломатиясы: мақсаттары, құралдары және субъектілері
Кез келген мемлекеттің халық дипломатиясын зерттегенде оның қызмет аясын анықтау басты мәселе болып табылады. Бұл тақырып бойынша ғылыми әдебиеттерді іздестіру барысында бұл құбылысты теориялық тұрғыдан түсіну әлі де жалғасып жатқаны белгілі болады. Осыған қарамастан, шешім қабылдайтын немесе шешім қабылдауға ықпал ететін бірқатар адамдар іс жүзінде «қоғамдық дипломатия» терминін белсенді қолданады.
Мысалы, Ресей Сыртқы істер министрі Сергей Лавров «Қоғамдық дипломатия халықаралық ынтымақтастықты дамытудағы жұмсақ күш құралы ретінде» атты халықаралық форумға қатысушыларға арнаған бейне үндеуінде «сыртқы саяси қызметтер арқылы жүргізілетін күш-жігерді ғалымдар арасындағы байланыстар арқылы қолдау қажет» [3]деп атап өтті. Қоғамдық дипломатия Америка Құрама Штаттары мен Орталық Азия елдері басшыларының бірлескен мәлімдемесінде өз орнын тапты, онда тараптар үкіметтері мәдени, білім беру, ғылыми және әлеуметтік салалардағы ынтымақтастықты кеңейту және дамыту үшін жаңа мүмкіндіктерді табуға «шақырады» деп атап өтті [4].
Қытай Халықтық Сыртқы істер институтының (CPIFA) төрағасы Ван Чао атап өткендей, Қытай Коммунистік партиясы бастамасымен қолға алынған «Халықаралық дипломатия» халықаралық достықты дамытып, Қытайдың жаһандық қарым-қатынастарын нығайтады. 1949 жылы премьер Чжоу Эньлай негізін қалаған CPIFA бұл күш-жігерде басты рөл атқарды. Соңғы 70 жылда халық дипломатиясы Қытайдың дипломатиялық ықпалын кеңейтті, үшінші әлем елдеріндегі тәуелсіздік қозғалыстарын қолдады, Батыс елдерімен қарым-қатынасты жақсартты [5]. Ол Қытай мен Жапония және Қытай мен Франция арасындағы дипломатиялық байланыстарды орнатуда маңызды рөл атқарды және президент Никсонның сапарынан кейін Қытай мен АҚШ арасындағы қарым-қатынастардың негізін қалады. Чао сонымен қатар, халық дипломатиясы Қытайдың жалпы дипломатиялық стратегиясының құрамдас бөлігі болып табылады, ол адамзат үшін ортақ тағдыры бар қауымдастықтың қалыптасуына ықпал етеді [5].
Ресей Федерациясының, АҚШ-тың және ҚХР-дың жоғарыда келтірілген мысалдары үкіметтер қабылдаған қадамдарды үйлестіретін қоғамдық дипломатияның қаншалықты ауқымды екенін көрсетеді. Екі түрлі ұлт өкілдерінің қарапайым қарым-қатынасы қоғамдық дипломатияның бастауы болғандықтан, бұл құбылысты теориялық тұрғыдан өңдеу қиынға соғуы да осыдан болса керек. Қоғамдық дипломатия туристердің келген мемлекеттің жергілікті халқымен қарым-қатынасынан басталып, екі түрлі мемлекеттің аналитикалық және ғылыми қоғамдастығы негізінде бірлескен орталықтар құрумен, ынтымақтастықты нығайтумен аяқталуы мүмкін.
Бірақ халық дипломатиясын ілгерілетудегі басты рөл әлі де мемлекетке берілген. Дәл осы мемлекеттер екі мемлекеттің қарапайым тұрғындарының өзара әрекеттесуінің негіздерін, дәлірек айтқанда, шеңберін анықтайды. Осы себепті, бұл жұмысты әрі қарай жазуда қарапайым халық деңгейінде байланыстарды дамыту үшін екі Қытай мен Қазақстан жасаған шарттарға сүйеніп, содан кейін статистикалық мәліметтерді зерттеуге көшу қажет. Қытайдағы Қазақстанның халық дипломатиясын ілгерілету туралы.
Қазақстан халық дипломатиясын ілгерілету арқылы бірқатар маңызды мақсаттарға қол жеткізуге ұмтылуда. Басқа елдермен достық және әріптестік байланыс орнатуға көмектесетін халықаралық қатынастарды нығайтуға басты назар аударылады. Халықтар арасындағы өзара түсіністік пен сыйластықты жақсартуға, сондай-ақ елдің халықаралық беделін арттыруға септігін тигізетін мәдени-білім алмасуды кеңейтуге ерекше көңіл бөлінеді.
Сонымен қатар, қоғамдық дипломатия Қазақстанның экономикалық мүдделерін ілгерілетуге, инвестиция тартуға және сауда байланыстарын кеңейтуге көмектесе отырып, экономикалық ынтымақтастықты қолдайды. Мұнда іскер топтармен кездесулер, халықаралық көрмелерге қатысу маңызды рөл атқарады. Төтенше көмек көрсету, денсаулық сақтау саласын дамыту және шетелдегі білім беру жобаларына қолдау көрсету сияқты осы стратегияда гуманитарлық ықпалдастық та маңызды рөл атқарады.
Қоғамдық дипломатияны ілгерілету елдің туристік тартымдылығын арттыруға, туристерді тартуға және туризм инфрақұрылымын дамытуға көмектеседі. Бұл Қазақстанның халықаралық аренадағы беделін ілгерілетуге, әлемдік қауымдастықтың танымал және құрметті мүшесі болуына ықпал етеді. Нәтижесінде, мұндай күш-жігер Қазақстанның әлемдік аренадағы мәртебесін нығайтып, оның жаһандық үдерістерге белсене араласып, жаһандық қоғамдастыққа үлес қосуға қабілеттілігін көрсетеді.
Қазақстандағы халық дипломатиясының құралдарының ішінде мыналарды бөліп көрсетуге болады:
Осы себепті Қазақстанның шетелде қоғамдық дипломатиясын ілгерілетумен айналысатын субъектілердің саны айтарлықтай көп, бірақ олардың негізгілерінің қатарында Қазақстан Республикасы Сыртқы істер министрлігінің Халықаралық ақпарат комитетін, Мәдениет және ақпарат министрлігінің Ақпарат комитеті, Ғылым және жоғары білім министрлігінің Ғылым комитеті, «Отандастар» қоры, «Қазақ Туризм», Абай институты, шет тілдерінде хабар тарататын қазақ БАҚ, шекаралас облыстар мен елді мекендердің әкімдері және басқа да көптеген ұйымдар.
Қытай мен Қазақстан арасындағы қарым-қатынастарды дамытудағы халық дипломатиясының рөлі
Қазақстан мен Қытайдың мәдени ынтымақтастығын дамыту екіжақты қарым-қатынастардағы айтарлықтай перспективалы бағыт болып табылады. Абай институтының сайтында айтылғандай, ұйымның филиалдары Қытайда әлі жұмыс істемейді, бірақ олар Еуропа мен Орталық Азияның бірқатар елдерінде бар [6]. Бірақ Қытайда Абай үйі жұмыс істейді. Бірақ қазіргі уақытта екіжақты халықтардың қарым-қатынасына мәдени орталықтардың болуы ғана емес, қарапайым адамдар деңгейінде байланыстарды дамыту мүмкіндіктерінің болуы да нақты серпін беріп отыр. Тараптардың бір-бірінің аумағына барудағы визалық шектеулерді алып тастау шешімін шын жетістік деп атаған жөн. Соңғы жылдары Қытайдан Қазақстанға келушілер саны айтарлықтай өсті. Қытайлық туристер санының өсуіне 2022 жылдың шілдесінде Қытай азаматтары үшін визасыз режимнің енгізілуі және одан кейін 2023 жылдың қарашасында өзара визасыз режимнің енгізілуі ықпал етті. Нәтижесінде Қытайдан келген туристер саны 18 мыңнан 217 мың адамға дейін өсті, бұл бұрынғы көрсеткіштерден 12 есе көп [7]. 2024 жылы Қытайдағы Қазақстан туризмі жылына және туристік қызмет көрсетуді жақсарту бастамаларына байланысты Қытайдан келетін туристер ағыны одан әрі өседі деп күтілуде.
Екі ел арасындағы туристік байланыстың артуы екі мемлекет арасындағы қарым-қатынастың жалпы деңгейін арттырады, өйткені халық бір-бірімен жақынырақ танысып, екі мемлекеттің жақындасуын жағымды түрде қабылдай бастайды. Сонымен қатар, визасыз режимнің болуы іскерлік байланыстарды дамытуға ықпал етеді, өйткені Қазақстан қазір Қытайға өз экспортын дамытуға ден қойып отыр, бұл туралы Қазақстан Республикасының Президенті Қасым-Жомарт Тоқаев мемлекет басшысымен келіссөздер барысында айтты. Қытай Халық Республикасының Си Цзиньпин: «Қазақстан (Қытайға) бұршақ дақылдарын, жоғары сапалы экологиялық таза сиыр мен қой етінің салқындатылған етін жеткізуге дайын» [8].
Осы себепті Қытайда Қазақстанның туристік жылын өткізудің маңызы зор. Қазақстан Президенті Қасым-Жомарт Тоқаевтың 2023 жылы Қытайға ресми сапары барысында белгілі болған Қытайдағы туризм жылы. 28 және 29 наурызда Бейжіңде Туризм жылының ашылуы өтті және бірнеше маңызды оқиғаларды қамтыды, атап айтқанда туризм және инвестицияны дамыту бойынша Қазақстан-Қытай форумы, Қазақстан аймақтарының көрмесі, этноауылдағы мәдени іс-шаралар және гала-концерт. Іс-шараларға Қазақстан билігінің өкілдері, өнер және мәдениет қайраткерлері қатысты [9].
Алғашында Қытайдағы Қазақстанның туризм жылы елдер арасындағы туристік ағынның айтарлықтай артуына, мәдени және экономикалық байланыстардың нығаюына әкелетіні белгілі болды; тікелей рейстер санын аптасына 30-ға дейін арттыру және Қытайдың Пекин, Сиань, Шанхай, Үрімші, Гонконг, Ханчжоу және Чэнду сияқты қалаларында Қазақстанның туристік мүмкіндіктерінің тұсаукесерін өткізу [9]. Қазіргі уақытта Сиань-Алматы бағытындағы тікелей пойыз рейсі ашылғаны белгілі . Қазіргі уақытта халық дипломатиясын дамыту үшін Қазақстан үшін Қытаймен әуе қатынасын кеңейту маңызды. « Ұшулар» сайтына сәйкес бастап » Алматы әуежайынан Қытаймен, атап айтқанда Үрімші, Сиань, Ханчжоу және Бейжің қалаларымен 4 әуе қатынасы бар, сонымен бір мезгілде Түркиямен 5 әуе қатынасы бар, олар бойынша рейстер әлдеқайда жиірек [10] ]. Алматыдан Ресейге 9 әуе қатынасы бар. Астанадан Қытайға 3, Түркияға 4, Ресейге 8 рейс бар [он бір]. Ал іс жүзінде Қазақстандағы шетелдік қатысумен тіркелген кәсіпорындардың саны бойынша сәйкес нәтижелерді алуға болады, ресейлік компаниялардың Қазақстандағы ең көп саны – 19,4 мың (өткен жылмен салыстырғанда 24%-ға өсті). Түріктермен – 3,8 мың (өткен жылмен салыстырғанда 4,7%-ға өсті), Өзбекстан – 3 мың (өткен жылмен салыстырғанда 38,5%-ға өсті), қытайлықтар – 2,4 мың (өткен жылмен салыстырғанда 36%-ға өсті) [12].
Қорытындылай келе, Қазақстан мен Қытай арасындағы мәдени алмасулар, туристік және іскерлік байланыстар арқылы халық дипломатиясын нығайту екіжақты қарым-қатынастарды дамытудың маңызды факторы екендігін дәлелдегенін атап өткен жөн. Визалық шектеулердің алынып тасталуы және Қытайдағы Қазақстан туризмінің жылы сияқты бастамалар туристер ағынын айтарлықтай арттырып, өзара түсіністікті нығайтты. Бұл оқиғалар тығыз мәдени байланыстарды дамытып қана қоймайды, сонымен қатар іскерлік өзара іс-қимылдар мен сауда перспективалары өсіп келе жатқан экономикалық ынтымақтастық үшін берік негіз жасайды. Қазақстан Қытаймен әуе және теміржол қатынасын кеңейтуді жалғастырған сайын және Қытайдың Қазақстанға инвестициясы ұлғайған сайын екі ел арасындағы қарым-қатынастар одан әрі тереңдей түседі, бұл аймақтағы тұрақты және өзара тиімді серіктестікке ықпал етеді.
Дереккөздер тізімі: (гиперсілтеме және файлдарда)
Қытайды зерттеу орталығы
