12.09.2019
Қытайдың өсуі-бүкіл әлемде қарама-қайшылықты бағалауды тудыратын тақырып. Біреулер Қытайдың кеңеюінен қорқады, негізінен ол елдің дамуының артында үлкен амбициялар мен үлкен адам ағынын көреді. Біреулер Қытайдың дамуы жан-жақты бола алады, басқа елдерге жағымды әсер етеді, жаһанданудың жаңа тынысын қамтамасыз етеді және Шығыс пен Батысты бірге төмендетеді деп санайды.
Қытаймен ең ұзын ортақ құрлық шекараларының бірі және онымен өте тығыз қарым-қатынасы бар Қазақстанның алдында шамамен осындай дилемма тұр. Бұл ретте қазақстандық басшылық Pax Sinica – ға қатысты өзінің қорқынышын немесе күдігін ешқашан білдірмейді (мысалға ол басқа жақын көршісі-Мәскеу мен «орыс әлеміне»қатысты жиі жасайды). Стратегиялық бастамаларды қолдағаны және экономикалық бағдарламаларды іске асыруда «көмек көрсеткені» үшін Қазақ саяси тобы тарапынан Аспан асты елінің шексіз сүйіспеншілігі мен ризашылығы көпшілік алдында және жоғары деңгейде білдіріледі. Бірақ төменде, халық арасында Қытайға қатысты кейде асыра айтылған күдіктер мен қорқыныштар орын алады, ол Қазақстанның бұқаралық мәдениетінде және оның санасында белгісіз болып қалады (сол Ресейден айырмашылығы).
Мұндай дихотомия неге әкелуі мүмкін? Осы екі қатынасты неғұрлым теңдестірілген оське қалай азайтуға болады? Жақында Бейжіңге ресми сапармен келетін елдің жаңа басшылығы, Президент Тоқаевтан не күтеді?
Қазақстанда Қытайды не үшін жақсы көреді
Қытай Қазақстанның басты экономикалық серіктесі ретінде тез нығайды. Қазақстан мен Қытайдың серпінді және сындарлы өзара іс-қимылы ҚХР экономикасының Өрлеу кезеңімен және энергия тасығыштарға бағаның өсуімен тұспа-тұс келді. Китаефилия 2013 жылы ҚХР Төрағасы Си Цзиньпин Еуразиялық континент арқылы Жібек жолының экономикалық белдеуін салу және инфрақұрылымдық жаңғыртуға бұрын-соңды болмаған қаражат бөлу туралы өзінің стратегиялық ниетін Қазақстанда жариялағаннан кейін өзінің шарықтау шегіне жетті. Қытайдың «батысқа қарай жолы» құрлықтық векторындағы негізгі ел Қазақстан болды, ол үшін Ресей атынан дәстүрлі метрополиямен қарым – қатынастағы дағдарыс және әлемдік Гегемон-АҚШ-тың Орталық Азияның шеткі өңірінен шеттетілуі жағдайды шиеленістіріп, Қытайды ынтымақтастық үшін неғұрлым қолайлы субъект етті.
Пекин құрған Азия инфрақұрылымдық инвестициялар банкі, оның капиталы 100 млрд АҚШ доллары және Жібек Жолы Қоры 50 млрд АҚШ доллары, ҚХР үкіметінің «саяси мақсатты» жобалары үшін қолжетімді Қытайдың ЭКСИМ банкі – бұл қаржы құралдары Қытайдың шексіз көздерінен өздерінің «саяси-экономикалық шабытын және реформаларды кемеңгер жобалауын» алған тәжірибесіз посткеңестік көшбасшылар үшін шын мәнінде сарқылмас клондайкқа айналды. Kazakh Invest деректері бойынша 2005 жылдың басынан бастап 2017 жылғы 1 ақпанға дейінгі кезеңде Қытайдан Қазақстан экономикасына тікелей инвестициялар ағыны $13,9 млрд құрады, бұл ретте Қытайдың ҚР экономикасына инвестицияларының жалпы көлемі $42,8 млрд асты, кредиттеу көлемі – $50 млрд астам.
Қытай инвестицияларының қолдауымен және Қытай мұнай корпорацияларының көмегімен аймақтың мұнай-газ көлік инфрақұрылымы әртараптандырылды, ол іс жүзінде Қытайдың жаңа энергетикалық нарығына бағытталған. Кезінде Кеңес одағы «Сібір өзендерін Орталық Азияға бұру» жобасында не істей алмаған болса, бейнелеп айтқанда, Қытай Қазақстанның мұнай өзендерін Шығысқа бұрып, не істей алды. Сонымен қатар, қытайлық компаниялар мұнай-газ кен орындарын игеруге және жергілікті МӨЗ-дің өндірістік қуаттарына мұнай өндіруде, оны өңдеуде, тасымалдауда және тіпті мұнай трейдингінде басым серіктес бола отырып, рұқсат етілді. Қазақстанда мұндай жобалардағы Қытайдың үлесі бүгінде кейбір бағалаулар бойынша 30% – дан асады. Атырау мен Шымкенттегі зауыттар сияқты ірі қайта өңдеушілерді жаңғыртуға қатыса отырып, қытай компаниялары Қазақстанның кен орындарында өндірілген, бірақ Қытайдың өсіп келе жатқан нарықтарына бағдарланған Евро-5, Евро-6 жоғары халықаралық стандартты ақшыл мұнай өнімдерін салыстырмалы түрде арзан өндірудің моделін құра алды.
Қытай мен Қазақстан премьер-министрлерінің жаңа 51 қытайлық кәсіпорынды Қазақстанға көшіру және құру туралы белгілі индустриялық келісімге қол қою кезінде айтылған екі елдің ауқымды мақсаттарын да атап өткен жөн. Қазіргі уақытта жалпы инвестициялық портфелі 27,7 миллиард АҚШ долларын құрайтын 55 осындай жоба көзделіп отыр. Айта кету керек, Қытайдың көмегімен құрылған кәсіпорындар арасында (және бұл барлық жаңадан құрылған зауыттар, «Қытайдан тасымалданатын ескі зауыттар» емес, көптеген қытай фобиясының жақтаушылары бұл туралы айтады) сәтті «істер» де, проблемалық, экономикалық тұрғыдан да, «әлеуметтік-саяси»да оқылмаған. Соңғысы, әрине, халық арасында сенімсіздік пен қорқыныш тудырады. Өкінішке орай, Қазақстан Үкіметі «Қытаймен жасалған келісімдердің жабықтығы» стратегиясын, келіссөздердің кулуарлық сипатын және ынтымақтастық туралы ниеттерді (тіпті сарапшылар қоғамдастығы үшін де) ұстанады, бұл, сөзсіз, халықтың көпшілігі тарапынан түсініспеушілікке және наразылыққа әкеледі.
Қытай не үшін ұнамайды?
Синофобия Қазақстанда бірнеше жыл бұрын жер митингілері кезінде пайда болған. Қытай өндірушілерінің көмегімен агросекторды дамыту, әрине, олардың қандай да бір нысанда жер пайдалануға қатысуын көздейді, бұл өз өмірінде Қытайдың өсіп келе жатқан қатысуын өз көзімен көріп, барлық жерде Қытай тауарларымен бетпе-бет келіп, Қытай жұмысшыларымен қатар жұмыс істеп, Аспан асты елінің тұрғындарымен бір жерде тұрып, бірақ олармен мәдени және тілдік кедергілермен бөлінген Қазақстан халқы тарапынан алаңдаушылық туғызады.
Қоғамдық ой-санада бүгінгі таңда отандық «өзін-өзі жұмыспен қамтығандарға» әкелген мүмкіндіктердің бұрынғы эйфориясы, мысалы, «тасымалды сауда» немесе осы жерде немесе сол жерде пайда болған Қытай кәсіпорындарында «табыс» алу мүмкіндігі бірлескен кәсіпорындардағы қорқыныш пен еңбек жанжалдарына, Қытай кәсіпкерлерінің жер мен ресурстарды аяусыз пайдалануына қатысты алаңдаушылыққа және тұтастай алғанда Қазақстанның экономикалық егемендігін сақтау перспективаларына қатысты қауіптерге жол берді.
Сонымен қатар, халық арасында кең таралған Қытай фобиясы «Қытай өмір салтының ерекшеліктері» туралы белгісіз шыққан әлеуметтік желілердегі роликтермен және Қытайдан келген діндарлар мен басқа тайпалардың Шыңжаң-Ұйғыр автономиялық ауданындағы қатыгездікпен айналысады. Халықаралық БАҚ пен қоғамдық белсенділер – адам құқықтары үшін күресушілер, Қазақстанмен шекаралас осы ауданның тұрғындарын кемсіту фактілерін таратуда. Ең жоғары деңгейде Қазақстан үшін маңызды бірқатар мемлекеттер Қытай азаматтарының құқықтарына қысым жасаудан бас тартуды білдіреді.
Елдің сыртқы борышының жалпы көлеміндегі Қытайдың қарқынды өсіп келе жатқан үлесі, шамамен үштен бір бөлігі, өте қауіпті қадам екені анық. Бұл жағдайда елдің бұрынғы басшылығы жүзеге асыратын ынтымақтастық перспективаларының жалпы оптимистік көзқарасы біртіндеп «шығыстан келген қайырымдылардың»ниеттерінің шынайылығына қатысты сыни көзқараспен алмастырылады. Әзірге Қазақстанның ресми басшылығы болып жатқан жағдайды бағалауда ұстамдылық пен бейтараптықты білдіреді, бірақ бұл қоғам мен билік арасындағы сенімсіздікті күшейте отырып, қазақ халқы үшін «резонанстық және сезімтал» тақырыптарға қатысты қоғамдық шиеленіс деңгейін төмендетпейді, керісінше арттырады.
Біздің көз алдымызда болып жатқан АҚШ пен Қытайдың «сауда соғысы» Қытай инвестицияларына тәуелді және Қытайдың Батыспен саудасының транзиттік артықшылықтарына бағдарланған Қазақстан экономикасына неғұрлым тікелей қауіп төндіруі мүмкін.
Қытай және қазақстандық көпвекторлы
Бейжіңмен тығыз қарым-қатынас Қазақстанның сыртқы саясатының көп векторлы дәстүрлі теңгерімін бұзады. Douglas & Sarah Allison қорының сыртқы саясат орталығының басшысы Люк Коффидің «Can Kazakhstan Be America’ s New Partner in Central Asia?»- «Қазақстан Американың Орталық Азиядағы жаңа серіктесі бола ала ма?», сыртқы ойыншылардың барынша табанды ықпалы жағдайында Қазақстанның көпвекторлы саясатының сын-тегеуріндері туралы айтады. Егер Қазақстан санкциялық режимнің мәнмәтінінде де Батыспен және Ресеймен жақсы қарым-қатынасты сәтті сақтап қалса, біздің көз алдымызда болып жатқан АҚШ пен Қытайдың екі экономикалық алыптарының «сауда соғысы» Қытай инвестицияларына тәуелді және Қытайдың Батыспен саудасының транзиттік артықшылықтарына бағдарланатын Қазақстан экономикасына неғұрлым тікелей қауіп төндіруі мүмкін.
Қазақстанның жаңа президенті, Қытайды жақсы әрі жақсы білетін танымал халықаралық маман Қасым-Жомарт Тоқаев Қазақстанның басқа «ұлы достарымен» қарым-қатынастардың тепе-теңдігін сақтау қажеттілігін ескере отырып, бұрынғы эмоционалды Достық негізінсіз прагматизм мен екі жақты пайда негізінде екіжақты ынтымақтастық бағытын түзетудің күрделі дилеммасына тап болады. Бірақ мұны іс жүзінде қалай жүзеге асыруға болады?
Бүгінгі таңда Қазақстанға абстрактілі емес, нақты проблемаларды шешуге бағытталған көпвекторлы сыртқы саяси стратегия қажет екені анық. Қытай бағытында, әрине, мынадай тақырыптар бар: Қытайдан Сыртқы қарыз алуды әртараптандыру және олардың «нүктелі» сипаты, елді «борыштық шұңқырға» түсірмеу мақсатында есептік сипаты; Қазақстан азаматтығын алу мәселелерін соңына дейін шешпеген Қытайдан келген басқа тайпалармен мәселелердің бүкіл кешенін шешу; визалық режимді, Қытайдың еңбек көші-қоны проблемаларын және Қазақстанда Қытайдың қатысуымен жұмыс істеп тұрған және салынып жатқан кәсіпорындардың қызметін нақты реттеудің міндеттері; Қазақстандық кәсіпорындар өнімдерінің Қытай нарығына өсуі мен жылжуын ынталандыру; Қазақстан аумағы арқылы жүк тасымалдауды жандандыру және Жібек жолының экономикалық дәлізі бойынша Қытай бағытында да, одан басқа өңірлер бағытында да қазақстандық қамтуды ұлғайту; трансшекаралық суды реттеу проблемаларын және Қытайдың қатысуымен Жер және жер қойнауын пайдалану кәсіпорындарының оңтайлы моделін шешу; ШЫҰ қызметінің мәнмәтінінде «үш жамандыққа» байланысты сын-қатерлердің өршуіне жол бермеу және басқалар.
Елдің жаңа басшылығы халықаралық турбуленттіліктің күшеюі жағдайында, әсіресе өршіл және күшті Қытай жақын, байсалды және ұзақ уақыт болған жағдайда, көпвекторлы сыртқы саясат жолына сыртқы күштердің әсерін теңдестіріп қана қоймайды…
Автордың рұқсатымен Қытайды зерттеу орталығы жариялады.
