28.01.2022
25 января т.г. состоялась видеоформате состоялся саммите глав государств «Центральная Азия – Китай», приуроченном к 30-летию установления дипломатических отношений между странами Центральной Азии и Китаем.
В мероприятии приняли участие Президент К.Токаев, Председатель КНР Си Цзиньпин, Президент Кыргызстана С.Жапаров, Президент Таджикистана Э.Рахмон, Президент Туркменистана Г.Бердымухамедов и Президент Узбекистана Ш.Мирзиёев. Какие выводы можно сделать по итогам прошедшей встречи?
Первое. За 30 лет сотрудничества стран Центральной Азии с Китаем стали по-настоящему добрыми соседями, которые проявляют высокую заинтересованность к взаимовыгодному сотрудничеству.
И важно подчеркнуть, что это не просто какой-то идеологический штамп или стандартная дипломатическая формулировка, которую обычно применяют к подобным случаям многие страны. Начать нужно с того, что за прошедшие три десятилетия страны Центральной Азии – Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан конструктивно и справедливо разрешили пограничный вопрос с Китаем.
После распада СССР и появления на карте мира молодых независимых республик Центральной Азии признание и утверждение границ было важнейшим индикатором их субъектности и суверенности. В 1990-е годы Китай подошел к этому чувствительному вопросу очень мудро, решив все моменты справедливо и взаимовыгодно. Ключевым результатом такого подхода стало подлинное доверие и добрососедство между странами региона и КНР. Китайская пословица гласит: взаимное доверие – основа дружбы. Так и вышло на практике: именно на такой основе стали возможными все достижения и результаты, достигнутые в последующие годы.
Продолжая тему о плодах центральноазиатско-китайского сотрудничества, уместно использовать выдержку из выступления Председателя КНР Си Цзиньпина, который отметил: «На протяжении 30 лет мы всегда рядом друг с другом на пути к совместному развитию. За эти годы почти в 100 раз вырос товарооборот и объём взаимной инвестиции, успешно реализован целый ряд значимых проектов сотрудничества, такие как газопровод Китай-ЦА, нефтепровод Китай-Казахстан, автодорога Китай-Кыргызстан-Узбекистан, автодорога Китай-Таджикистан. Перевозки железнодорожного сообщения Китай-Европа транзитом через ЦА стремительно наращиваются».
Второе. В течение 30 лет страны Центральной Азии и Китай в самые разные сложные и важные периоды демонстрировали взаимопонимание и поддержку.
Президент РК К.Токаев заявил, что в целом, за минувшие три десятилетия государства Центральной Азии выработали действенную модель сотрудничества, основанную на добрососедстве и неизменной поддержке друг друга. Примеров в истории можно привести множество, кратко лишь напомним о некоторых из них.
В начале 1990-х годов Китай поддержал Казахстан во время отказа от крупнейшего ядерного арсенала и предоставил нашей стране гарантии безопасности. Позднее, когда страны региона подписывали Договор о безъядерной зоне в Центральной Азии – эта инициатива также получила всемерную политическую поддержку Китая, как постоянного члена СБ ООН и ядерной державы.
В 2000-е годы центральноазиатские страны (без Туркменистана и Узбекистана, который присоединился позднее) вместе с КНР и РФ создали Шанхайскую организацию сотрудничества. Эта совместная инициатива объединила усилия по противодействию трем злам – терроризму, экстремизму и сепаратизму, и во многом укрепила региональную безопасность в период, когда по миру прошла масштабная террористическая волна.
Во время международной пандемии COVID-19 все страны региона оказывали друг другу регулярную гуманитарную помощь, продолжали партнерское сотрудничество и интенсивный диалог, несмотря на закрытые границы и другие вынужденные ограничения. Кстати, именно в условиях глобального карантина и был инициирован диалог «Центральная Азия+Китай» (июль 2020 года).
Председатель КНР Си Цзиньпин сказал очень важные слова: «на протяжении 30 лет мы плечом к плечу стоим на страже справедливости. Сообща отстаивая многосторонность, мы решительно поддерживаем друг друга в вопросах, затрагивающих жизненно важные интересы, выступаем солидарно в критический момент, тем самым защищаем наши законные права и стратегические интересы, продвигаем демократизацию международных отношений и формирование более справедливого и рационального миропорядка».
Центральная Азия солидарна с таким подходом. Республики ЦА и Китай решительно поддерживают политику невмешательства во внутренние дела друг друга и уважения национальной самобытности. Страны нашего региона последовательны в своей позиции поддержки фундаментального принципа «одного Китая».
В условиях масштабного геополитического и экономического давления, которое сегодня оказывается на Китай со стороны Запада – республики Центральной Азии всегда демонстрируют собственную позицию и твердое мнение относительно отношений со своим Восточным соседом: Китай добрый сосед и важный партнер для центральноазиатских государств, а позиция других зарубежных стран по этому вопросу не имеет значения.
Третье. Основным лейтмотивом прошедшего саммита стали обсуждения перспективных планов и проектов, ориентированных на дальнейшее углубление центральноазиатского и китайского сотрудничества.
Примечательно, что лидеры Казахстана, Китая, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана меньше говорили о достижениях сотрудничества за 30 лет, а больше о будущем развитии. Это говорит об очень большом, еще нереализованном заделе, который заложен в региональном взаимодействии и что лидеры и народы стран региона и КНР смотрят в будущее.
За эти 30 лет центральноазиатские страны и Китай создали мощную основу, которая позволяет выйти на новый, более высокий уровень отношений. Это говорит также и о том, что отношения стран Центральной Азии и КНР вошли в новую историческую эпоху. Можно сказать, что прошедший Саммит глав государств прочертил незримую черту в летописи регионального сотрудничества: впереди новые инициативы и расширение взаимодействия.
Большое внимание будет уделяться дальнейшему строительству инициативы «Пояса и Пути», в том числе через реализацию крупных проектов с высокой добавленной стоимостью в сферах цифровизации, зеленых технологий и инноваций, где успехи Китая наиболее очевидны. Со своей стороны Казахстан, являющийся ключевым звеном «Пояса и Пути», всецело поддерживает заявленные лидером КНР обновленные критерии сотрудничества – высокие стандарты проектов, долгосрочность и социальную направленность.
В ближайшие три года Казахстан готов инвестировать 20 млрд. долл. для реализации этих задач и проектов. Вложения и усилия расширят транзитные потоки из Китая в Европу и Ближний Восток (в 2021 году через Казахстан из Китая в западном направлении и обратно проследовало более 12 тысяч поездов), а также удовлетворит растущие потребности стран ЦА (в том числе и в выходе на зарубежные рынки сбыта). По данным Всемирного Банка, развитие транспортно-логистических коммуникаций в Центральной Азии может потенциально обеспечить рост ВВП пяти республик на уровне 15%.
Четвертое. Диалог лидеров стран Центральной Азии и Китая был наполнен реальной конкретикой – четкие предложения, проекты и идеи. В выступлениях прозвучало множество инициатив. В этом контексте целесообразно обратить особенное внимание предложениям Си Цзиньпина, руководителя страны со второй глобальной экономикой – во многом предложенные проекты открывают новые возможности развития для Центральной Азии. В частности, Китай планирует:
— открыть широкий доступ качественным товарам и сельскохозяйственной продукции ЦА к огромному внутреннему рынку Китая;
— продолжать успешную практику по проведению Форума торгово-экономического сотрудничества между КНР и странами Центральной Азии;
— стремиться к доведению товарооборота между Китаем и ЦА до 70 млрд долларов США к 2030 году;
— создать диалоговый механизм по сотрудничеству в области электронной коммерции, провести по необходимости Форум индустриального и инвестиционного сотрудничества.
— предоставить в 2022 году странам ЦА дополнительно 50 млн доз вакцины в качестве гуманитарной помощи и открывать в нуждающихся странах региона центры традиционной китайской медицины;
— обсуждать создание Союза индустрии здоровья Китай-ЦА;
— создать платформу для презентации туристических ресурсов и далее включить все ваши страны в список стран выездного туризма;
— провести Форум дружбы народов Китая и государств ЦА;
— увеличить в ближайшие 5-10 лет количество городов-побратимов в общей сложности до 100 пар;
— выделить в последующие 5 лет студентам из государств ЦА 1200 квот на правительственную стипендию,
— открывать новые Институты и Классы Конфуция ЦА;
— организовать мероприятия – Молодежный фестиваль искусств, Лагерь юных лидеров «Мост в будущее».
— предоставить центральноазиатским государствам в ближайшие 3 года безвозмездной помощи в размере 500 млн долларов США для осуществления социально значимых проектов;
— предоставить 5 тыс. квот на повышение квалификации специалистов в сферах, таких как здравоохранение, сокращение бедности и улучшение благосостояния жителей сельских районов, взаимосвязанность и информационные технологии.
О чем это говорит? Прежде всего о том, что Китай глубоко заинтересован в политически стабильной и экономически процветающей Центральной Азии. И Восточный сосед нашего региона готов оказывать реальную, а не декларативную поддержку странам ЦА и предоставить возможности для социального благополучия. С учетом того, что еще в прошлом году КНР официально победила у себя бедность и в целом накопила колоссальный опыт в обеспечении социального развития – вкупе с предлагаемыми проектами это может дать конструктивный импульс для республик ЦА.
Если проанализировать аналогичные диалоговые инициативы в Центральной Азии со стороны ЕС, США, Японии, Индии и Южной Кореи, то будет очевидно, что они «пустые» и идеологически прокачанные форматы, в которых нет реальных экономических и социальных проектов.
Пятое. Прошедший саммит закрепил еще одну важную тенденцию – диалог «Центральная Азия+Китай» вышел на новый политический уровень с участием глав государств.
Прошла первая историческая встреча глав стран Центральной Азии и Китая в таком формате. В своем выступлении глава Казахстана заявил: «одна из основных задач сегодняшнего саммита – поиск новых решений и механизмов для раскрытия огромного потенциала Центральной Азии. За последние годы внутрирегиональное сотрудничество вышло на качественно новый уровень».
На практике повышение уровня данной площадки означает, что диалог получил серьезную политическую поддержку на высшем уровне, а значит все озвучиваемые идеи получат должное внимание. А предложенный на встрече Президентом Казахстана К.Токаевым министерский формат консультаций и взаимодействия (помимо уже участвующих МИДов) дополнит президентский формат и даст диалоговой площадке реальные инструменты реализации обсуждаемых проектов.
В целом, КНР ввела серьезную политическую новацию в регионе, организовав успешный саммит глав государств «Центральная Азия + Китай». Думается, сейчас по этому примеру будут пытаться организовать подобные встречи и другие иностранные государства, реализующие диалоговые форматы «Центральная Азия плюс…». Вопрос: получится ли у них представить соответствующее конкретное наполнение диалогу, помимо дежурных деклараций и обмена любезностями?
Итоги прошедшей встречи «Центральная Азия+Китай» показали, что и у стран Центральной Азии, и у самого Китая имеется не только сильный интерес к дальнейшему развитию сотрудничества, но и есть множество реальных идей и проектов, которые можно конвертировать в конкретный план действий. И самое важное в этом случае – это будет план совместный действий, который будет иметь широкий мультипликативный эффект для всего региона.
Историческая встреча примечательна и тем, что Китай не только заявляет о своем желании видеть соседний, стратегически важный для него регион – стабильным и процветающим, но и обладает соответствующим видением, проектами и финансовыми возможностями. И это встречает всемерную поддержку в государствах Центральной Азии, которые в перспективе получат дополнительный стимул для модернизации.
Центр по изучению Китая,
г. Нур-Султан, 2022 год
