Menu
В условиях стремительно изменяющегося глобального ландшафта Китай продолжает активно реализовывать свои внешнеполитические стратегии, направленные на укрепление международного влияния. В 2024 году Пекин фокусируется на расширении двусторонних и многосторонних связей, продвигая инициативы «Пояс и путь» и участвуя в ключевых международных организациях, таких как Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) и БРИКС. Особое внимание уделяется Центральной Азии и Казахстану, которые играют значимую роль в достижении экономических и стратегических целей Китая. Однако такие амбициозные планы сопровождаются рядом вызовов, включая геополитическое напряжение, экономическую конкуренцию и необходимость балансирования отношений с другими мировыми игроками.
I. Общие Приоритеты Внешней Политики Китая в 2024 году
Российско-китайские отношения
В 2024 году Пекин продолжил проводить политику «большой дипломатии», направленную на укрепление своего международного статуса как ведущего центра силы и на более активное формирование архитектуры глобального управления. Китай стремился углублять и расширять связи с ключевыми мировыми игроками, продолжая комплексную стратегическую координацию с Россией, несмотря на санкционное давление со стороны Запада. Это свидетельствовало о стремлении обеих стран совместно противостоять внешнему давлению и искать взаимовыгодные экономические и энергетические проекты. В 2024 году сотрудничество России и Китая достигло новых высот с товарооборотом в 180,36 млрд долларов за январь-сентябрь, увеличившись на 2% и подтвердив Китай как крупнейшего торгового партнёра России 14-й год подряд. Россия стала основным направлением для китайского экспорта автомобилей и крупнейшим поставщиком нефти, газа и электроэнергии в Китай. Стратегическое партнерство укрепилось благодаря 29-й встрече глав правительств и обновленному Плану инвестиционного сотрудничества. Новые направления включают цифровую экономику, биомедицину, зелёные технологии, искусственный интеллект, 5G, судостроение, авиастроение, космос и модульное строительство, с планами реализовать более 100 совместных проектов. Дипломатические отношения, отмечающие 75-летие, стали более зрелыми и стабильными, с усиленным взаимодействием в ШОС и БРИКС.
Развитие китайско-европейских отношений
Параллельно Пекин продолжал попытки стабилизировать отношения с Европейским союзом, стремясь к диалогу и взаимному прагматизму, чтобы минимизировать риски дальнейших технологических и торговых ограничений. Особенно тут выделяется визит Си Цзиньпина в страны Европы: во Францию, Венгрию и Сербию. Китай стремится позиционировать Европу как самостоятельного и влиятельного партнера, независимого от США, что особенно заметно в отношениях с Францией, выступающей альтернативой США в решении глобальных вопросов. Венгрия служит важным посредником между Востоком и Западом, привлекая китайские инвестиции в инфраструктурные проекты и технологии, а Сербия рассматривается как ключевой партнер на Балканах для реализации инициативы «Пояс и путь». Эти усилия направлены на формирование многополярной глобальной среды и усиление влияния Китая в Центральной и Восточной Европе, одновременно поддерживая стратегическую автономию Европейского Союза. Несмотря на позитивные стороны Китая на европейском направлении внешней политики, стороны все равно с трудом приходят к компромиссам. Это заметно по решению Еврокомиссии ввести тарифы на импорт электрокаром из Китая, которые были изначально временными, но после получили 2/3 голосов Советом Европейского Союза. Китай ввел ответные меры против Европейского Союза, включая Введение тарифов на европейский бренди, рассмотрение вопроса о повышении тарифов на импорт европейских автомобилей и изучение возможных мер в отношении других европейских секторов.
Торговая напряженность уже оказывает значительное влияние:
Азиатское направление внешней политики КНР
Усиление своего положения в Азии оставалось стратегической задачей Китая. Поддержка второго саммита «Китай – Центральная Азия» продемонстрировала стремление Пекина к институционализации форматов взаимодействия и консолидации своей роли в регионе. Одновременно Китай развивал механизмы «Пояса и пути» (BRI), активно продвигал высококачественное инфраструктурное сотрудничество и расширял зону свободной торговли в рамках Азиатско-Тихоокеанского региона.
Азиатское направление важно рассматривать вкупе со стратегией Китая в ШОС. Через председательство в ШОС на 2024–2025 годы Пекин продвигал реформы, направленные на укрепление организации, повышение ее роли в устойчивом развитии, безопасности и экономической кооперации. Вместе с тем Китай пытался сформировать новые нормы глобального управления, отражающие собственные экономические, технологические и гуманитарные приоритеты. В качестве председателя ШОС на 2024-2025 годы Китай планирует провести более ста мероприятий различных форматов, разработать новую стратегию развития ШОС и декларацию саммита, а также укреплять «шанхайский дух» сотрудничества и сплоченности между странами-участницами. Китай стремится к созданию единого интеграционного пространства в ближайшее время, расширению рынков сбыта для китайской промышленности и снятию торговых барьеров между странами ШОС. Китайская стратегия взаимодействия с данной организацией включает совместное противостояние «вмешательству извне», создание альтернативных международных организаций с антизападным характером и укрепление позиций в противовес американскому влиянию. В рамках председательства Китай фокусируется на устойчивом развитии и борьбе с бедностью, продовольственной безопасности и здравоохранении, а также на развитии цифровой экономики и индустриализации.
Китай и Глобальный ЮГ
Обеспечение экономической безопасности и технологического суверенитета было одним из ключевых направлений. Китай инвестировал в «новые производительные силы», высокотехнологичные отрасли и науку, укреплял внутренний инновационный потенциал и расширял партнерство с развивающимися странами через форматы БРИКС и «South-South»сотрудничество. В сфере глобальной безопасности Пекин позиционировал себя как посредника и стабилизатора в конфликтных ситуациях, декларируя готовность участвовать в мирном урегулировании региональных кризисов, включая украинский, и играть активную роль в ближневосточных мирных инициативах.
БРИКС выполняет несколько ключевых стратегических функций для глобальных амбиций Китая. В области экономического лидерства Китай использует БРИКС для расширения своего экономического влияния как крупнейшей экономики внутри блока, выступая основным торговым партнёром для Бразилии, России, Индии и Южной Африки. Объёмы торговли между странами БРИКС увеличились на 5,1% в первые девять месяцев 2024 года, что подтверждает рост экономических связей.
Платформа БРИКС предоставляет Китаю возможность продвигать реформы в глобальных финансовых институтах, таких как Международный валютный фонд и Всемирный банк. Китай также способствует интернационализации юаня через двусторонние валютные соглашения и участвует в создании альтернативных финансовых институтов, таких как Новый банк развития.
Стратегические партнёрства, формируемые в рамках БРИКС, дают Китаю платформу для многосторонней дипломатии в Азии, Европе, Африке и Южной Америке. Это также открывает возможности для расширения инициативы «Пояс и путь» в формате БРИКС+, а через энергетические альянсы Китай получает контроль до 42% мировых поставок нефти.
В сфере глобального управления организация БРИКС позволяет Китаю бросать вызов западно-ориентированным международным торговым структурам, создавать параллельные центры в глобальной финансовой архитектуре и укреплять солидарность с развивающимися рынками и странами.
Экологическая повестка во внешней политике КНР
Как заметно из вышеописанного, внешняя политика КНР в 2024 году отличалась комплексным подходом, поэтому устойчивое развитие заняло особенное место в китайской внешней политике. Как отмечает издание «Carbonbrief», На COP29 в Баку, Азербайджан, Китай продемонстрировал значительное сотрудничество и участие посредством различных заметных действий. В сфере дипломатического взаимодействия Китай проявил беспрецедентное кооперативное поведение во время климатических переговоров, его переговорщики были заметно иными и более сотрудничающими, чем в предыдущие годы. Китайская делегация активно работала над смягчением напряженности с Индией, Саудовской Аравией, Африкой и маленькими островными государствами, проводя индивидуальные переговоры в критические последние часы и координируя ответы с группой G77.
Китай также предоставил значительные финансовые раскрытия и обязательства, раскрывая, что с 2016 года он предоставил 177 миллиардов юаней (24,5 миллиарда долларов) в виде фондов реагирования на климат для развивающихся стран и внес более 30 миллиардов долларов в глобальное климатическое финансирование через свою инициативу «Пояс и путь». Проявляя лидерство, Китай отправил пятую по величине делегацию на переговоры, совместно организовал саммит по метану с Соединенными Штатами и установил новые стандарты выбросов для угольного метана.
Но, тем не мене, как отмечает «Council on Foreign Relations», более 60% финансирования энергетических проектов «Пояс-Путь» направлено на поддержку невозобновляемых ресурсов, а также Китай остается крупнейшим международным финансистом инфраструктуры, работающей на ископаемом топливе, при этом продвигая внутреннюю «зеленую» политику.
Таким образом, внешняя политика Китая в 2024 году была направлена на постепенное увеличение своего влияния при одновременном смягчении риторики противостояния со странами Запада и поиске стратегического баланса между сотрудничеством и сдерживанием со стороны развитых стран.
II. Влияние Внешнеполитического Курса Китая на Центральную Азию
Центральная Азия заняла центральное место в региональных приоритетах Пекина, сформировав комплексный подход, сочетающий расширение экономического сотрудничества, институциональные инновации и политико-дипломатическую поддержку. В 2024 году объем торговли Китая с пятью странами Центральной Азии превысил 90 миллиардов долларов США, а регион укрепился в качестве ключевого транзитного узла между Китаем и Европой. В условиях переформатирования глобальных цепочек поставок и вызовов торговым маршрутам Пекин активно укреплял логистические коридоры через регион, уделяя особое внимание «Среднему коридору» через Казахстан. Это позволило снизить риски, связанные с геополитической напряженностью на западных направлениях, и повысить значение Центральной Азии как стратегического транзитно-логистического партнера.
Запуск секретариата «Китай – Центральная Азия» в 2024 году в Сиане создал постоянную многостороннюю платформу для координации и реализации договоренностей, достигнутых на уровне лидеров. Новый формат, поддерживающий прямой политический диалог, позволил Китаю более эффективно продвигать свои инициативы в области инфраструктуры, индустриальной кооперации, сельского хозяйства, цифровой экономики и зеленой энергетики.
Китайское руководство поддерживало суверенитет и независимость стран Центральной Азии, предлагая им альтернативы в экономическом и технологическом развитии. Безопасность оставалась важным направлением, особенно в контексте угроз экстремизма и терроризма. Через ШОС и формат «Китай + Центральная Азия» Пекин укреплял контртеррористическое сотрудничество, фокусируясь на стабильности западных рубежей КНР. При этом Пекин всё активнее использовал двусторонние каналы для реализации проектов, учитывая ограничения экономической компоненты ШОС, связанные с осторожной позицией России.
III. Особый Фокус на Казахстане
В 2024 году Казахстан выступил основным партнером Китая в Центральной Азии, сохранив статус ключевого транзитного узла и крупнейшего торгово-экономического партнера в регионе. Визит Си Цзиньпина в Казахстан придал новый импульс двустороннему «вечному всестороннему стратегическому партнерству». Подписанные заявления подчеркнули неизменную важность Казахстана в региональной политике Китая и его готовность расширять связи по широкому спектру направлений — от безопасности и инфраструктуры до культурно-гуманитарных проектов.
Торговый оборот Казахстана с Китаем за первые девять месяцев 2024 года достиг 33 миллиардов долларов США. Китай стал вторым крупнейшим поставщиком товаров в Казахстан с долей в 24,9%. Особенно быстро росли поставки в сегментах продовольствия, металлов, транспортных средств, а также расширялись проекты глубокой переработки сырья. Подписание ряда инвестиционных соглашений на сумму около 7 миллиардов долларов и запуск пищевого кластера, строительство контейнерного хаба в Актау и реализация проектов в возобновляемой энергетике свидетельствуют о стремлении Китая закрепить свое долгосрочное экономическое присутствие в республике.
График 1. Торговая динамика между Казахстаном и Китаем по кварталам с 2022 по 2024 гг.
Казахстан укрепил свою роль в качестве ключевого звена в логистических маршрутах «Китай – Европа – Китай». Более 80% наземных перевозок из Китая в Европу шло транзитом через казахстанскую территорию. Развитие портовой инфраструктуры в Актау и сотрудничество с китайскими логистическими операторами, такими как Порт Ляньюнган, позволили значительно увеличить объемы транзита и сократить сроки поставок. «Средний коридор» стал одним из важнейших стратегических направлений для Китая, снижая зависимость от традиционных маршрутов.
Параллельно с экономической активностью Китай расширял культурный и образовательный обмен. Было принято решение о создании китайских культурных центров, «Мастерских Лу Баня», увеличении стипендий и запуске Года туризма Китая в Казахстане в 2025 году. Таким образом, Пекин стремится закрепить свое влияние не только в экономическом, но и в гуманитарном измерении, способствуя формированию благоприятного общественного восприятия сотрудничества.
Казахстан как средняя держава играет значительную роль в продвижении китайских глобальных инициатив. В области политической поддержки страна активно поддерживает ключевые инициативы Китая, такие как инициатива глобального развития, инициатива глобальной безопасности и инициатива глобальной цивилизации. Между Казахстаном и Китаем установлено вечное всестороннее стратегическое партнерство, которое характеризуется высокой степенью взаимного доверия, твердой поддержкой по вопросам коренных интересов и совместным противодействием вмешательству внешних сил.
Казахстан демонстрирует приверженность концепции сообщества единой судьбы через поддержку принципа «одного Китая» и активное участие в механизме сотрудничества «Китай-Центральная Азия» и координацию действий в рамках Шанхайской организации сотрудничества и других многосторонних организаций. В региональном контексте Казахстан выступает как ключевой партнер в продвижении китайских инициатив в Центральной Азии, важный партнер в реализации инициативы «Один пояс, один путь».
IV. Выводы и Перспективы
В заключение можно отметить, что внешнеполитические приоритеты Китая в 2024 году демонстрируют стремление страны укрепить своё влияние на глобальной арене через многоплановый подход, включающий экономическое сотрудничество, институциональные реформы и стратегические партнёрства. Особое внимание к Центральной Азии и Казахстану свидетельствует о важности этого региона для реализации экономических и стратегических целей Пекина.
Тем не менее, реализация этих амбиций сопровождается рядом вызовов. Геополитическая напряжённость, особенно в отношениях с Западом, экономическая конкуренция и необходимость балансирования интересов различных международных акторов создают сложные условия для устойчивого развития двусторонних и региональных связей. Перспективы дальнейшего сотрудничества между Китаем и странами Центральной Азии, включая Казахстан, будут во многом зависеть от способности обеих сторон эффективно преодолевать возникающие препятствия и находить взаимовыгодные решения. Важно, чтобы развитие отношений основывалось на принципах взаимного уважения, равноправия и устойчивого развития, что позволит обеспечить стабильное и сбалансированное партнёрство в долгосрочной перспективе.
К 2025 году, перед предстоящим саммитом «Китай – Центральная Азия» в Казахстане, можно ожидать дальнейшее институциональное оформление сотрудничества, запуск новых инфраструктурных и технологических проектов, а также расширение гуманитарных обменов.
Центр по изучению Китая, г. Астана
