Menu
Южно-Китайское море (ЮКМ) является эпицентром международных конфликтов и стратегических интересов двух ключевых держав современного мира — Китая и США. Этот регион, обладающий богатыми ресурсами и ключевым геополитическим положением, привлекает внимание различных держав и сил внутри них.
Южно-Китайское море омывает берега шести государств. Китай, который претендует на большую часть территорий, и Филиппины, Вьетнам, Малайзия и другие, чьи интересы пересекаются с китайскими претензиями. Правительство острова Тайвань также претендует на территории ЮКМ, что только усугубляет сложность ситуации.
Помимо стран региона влияние на ситуацию в Южно-Китайском море оказывают и внешние силы. В первую очередь США, которые активно поддерживают свободу судоходства в регионе и выражают интерес к поддержанию стабильности, что приводит к напряженным отношениям с Китаем.
Истоки геополитического узла
Проблема Южно-Китайского моря обусловлена как юридическими, так и политическими аспектами. На юридическом уровне возникают вопросы о статусе островов, скал и отмелей в регионе и их влиянии на экономические зоны и права государств. Политическая динамика обусловлена широким спектром интересов, включая логистическую значимость региона как важного транспортного узла, наличие богатых природных ресурсов, таких как нефть и газ, а также стратегическое положение для обеспечения безопасности и влияния в регионе.
Юридические вопросы
Понятие суверенной территории и национального государства возникло лишь в эпоху промышленной революции и после формирования национальных государств. В древние времена это понятие не существовало. Например, знаменитое путешествие Чжэн Хэна в Индийский океан через Южно-китайское море не было проявлением суверенитета, а скорее демонстрацией имперской власти. Западная колонизация сыграла определяющую роль в развитии концепции суверенитета в Юго-восточной Азии.
Согласно китайским историческим справкам, архипелаги Сиша (西沙羣島 Парасельские острова), Наньша (南沙群島Спратли) и другие острова Южно-китайского моря были открыты еще 2 тысячи лет назад китайскими мореплавателями. Они также появляются как китайские территории на картах эпохи Сун (XI век) и последующих династий (Юань, Мин и Цин).
Однако сильные аргументы есть и у других государств региона. Так Вьетнам заявляет, что у него есть документальные свидетельства о контроле над частью островов с XVII века, а филиппинские власти ссылаются на Сарагосский договор 1529 года о разделе сфер влияния между Португалией и Испанией, чей колонией являлись Филиппины. Затем, после обретения контроля над Филиппинами, правами на их часть островов обладали США. В 1933 году свои претензии на другую часть островов предъявила Франция, чьей колонией в то время был Вьетнам. Французское правительство Сайгона, предъявило претензии к Китаю, и до 1936 года, когда Китайская Республика выдвинула свои претензии на суверенитет в этом регионе. Концепция суверенитета стала ключевой для определения политического статуса морских территорий. Начавшаяся Вторая мировая война прервала развитие этих событий, когда Япония оккупировала Южно-Китайское море и напала на Перл-Харбор.
После войны Потсдамская прокламация признала необходимость возвращения оккупированных Японией территорий, включая Южно-Китайское море. Однако вопрос о том, кому следует вернуть контроль над регионом, оставался не решенным. Только Китайская Республика и Филиппины были суверенными странами, в то время как другие государства, такие как Вьетнам, Малайзия, Индонезия и Бруней, оставались колониями.
Китайская Республика получила контроль над Южно-Китайским морем, однако не обладала военно-морским флотом. В помощь ей США предоставили военные корабли для патрулирования региона. После того, как Чан Кайши проиграл в гражданской войне и эвакуировался на Тайвань основанная в 1949 году Китайская Народная Республика объявила себя преемницей Китая и, соответственно, прав на ЮКМ. В этот момент расчеты США на использование моря через марионеточный режим Китайской Республики рухнули.
На современном этапе ключевым моментом в юридической дискуссии о Южно-Китайском море является толкование международного права о морских границах и суверенитете. Разные страны придерживаются разных трактовок этих понятий, что создает напряженность и конфликты в регионе. Большая часть Южно-Китайского моря представлена рифами, и только остров Тайпин обладает природной особенностью острова, так как на нем есть пресная вода. В отличие от островов, ситуация с рифами усложняет проблему суверенитета и морских прав. Определение острова Тайпин как острова или рифа играет ключевую роль в определении морских прав Китая в этом районе.
Политические вопросы
Страны региона и внешние игроки преследуют свои интересы в области безопасности, торговли и стратегического влияния. Главными участниками здесь являются США, которые воспринимают морскую свободу как ключевой элемент своей глобальной стратегии, и Китай, стремящийся к расширению своего влияния в регионе.
Споры вокруг Южно-Китайского моря вспыхнули с новой силой в 80-е годы. Причина проста — в этом регионе нашли нефть. Открытие нефтяных месторождений стало исходной причиной напряженности в регионе. Однако извлечение этих ресурсов не обещает полностью окупить инвестиции, а существующие месторождения уже подвергаются добыче. Несмотря на это, на юге Южно-Китайского моря все еще остаются значительные нетронутые запасы нефти.
По мере обнаружения нефти в Южно-Китайском море, все страны, прилегающие к нему, выдвинули свои претензии на суверенитет в этих водах. Особый спор возник между Китаем и Вьетнамом, поскольку обе страны претендуют на континентальный шельф в этом районе. Примером служит битва при островах Сиша и Наньша, где мощь китайского флота стала ограничивающим фактором для Вьетнама.
Местоположение Южно-Китайского моря, являющегося стыком Индийского и Тихого океанов, обладает высокой стратегической ценностью в контексте мировых торговых маршрутов. Более 25% глобального грузооборота и более 60% импорта энергоносителей Китая проходят через этот регион. Именно энергетическая зависимость Китая становится ключевым фактором, определяющим стратегический интерес этой страны к контролю над островами в этом регионе.
Контроль над маршрутами транспортировки энергоресурсов для второй по величине экономики мира является одним из важнейших моментов стратегического развития Китая. Одна из целей китайской стратегии «Пояс и путь» — разнообразие маршрутов поставок ресурсов. По этой же причине правительство Китая выступает с активных позиций во всех территориальных спорах в Южно-китайском и Восточно-китайском морях.
С геополитической перспективы Южно-Китайское море является частью цепочки стратегических рубежей, связывающих Китай с мировым океаном. Эта цепочка тянется от Цусимского пролива между Японией и Кореей через острова Дяоюйдао (钓鱼岛), Тайваньский пролив, собственно Южно-Китайское море к Малаккскому проливу.
Контроль над этими ключевыми точками равнозначен контролю над оперативным простором всего азиатского побережья Тихого океана. Для Китая острова ЮКМ являются плацдармом для проецирования стратегической силы в океан. В тоже время для США эти острова являются частью потенциальной «Китайской стены», направленной уже против самого Китая, сдерживающие его в тисках прибрежных вод.
Острова ЮКМ также важны для стратегической стабильности Китая как опорные пункты для выхода на оперативный простор военных сил Китая. Причем речь идет не только о проекции морских сил, но и о стратегических ядерных силах (СЯС). Китай руководствуется стратегией гарантированного ответа на ядерное нападение, для чего ему необходимо использовать всю мощь своей ядерной триады, и в первую очередь подводные лодки. В непосредственной близости от китайских берегов использовать подводные лодки для пусков ракет не получается — множество островов и мелководье не позволяют погружаться на безопасную глубину. Это предопределяет важность выхода китайских ВМС за пределы первой цепочки островов. Поэтому Китай в 2008 провел модернизацию своих военно-морских и военно-воздушных сил, ВМС Китая вывели в море новые боевые корабли и разработали новые бомбардировщики. Это позволило им действовать в первой цепочке островов. Южно-Китайское море, считавшееся «непотопляемым авианосцем».
Пересечение стратегических концепций
Важность Южно-Китайского моря для Соединённых Штатов подчёркивается их стремлением к морской мощи и контролю над торговыми путями. Эта стратегия морского могущества, разработанная в конце XIX века Альфредом Мэхэном, подразумевает доминирование в морских водах как средство обеспечения экономической и военной мощи. Южно-Китайское море выделяется как ключевой пункт в геополитической борьбе за влияние и контроль над морскими ресурсами в регионе.
Представление о ключевых регионах в мире менялось со временем, в современном мире таковым можно назвать регион Тихого и Индийского океанов. Для Соединённых Штатов именно этот регион становится первоочередным интересом, что отражается в стратегии Индопацифики (Indo-Pacific Strategy). И Южно-Китайское море в этой стратегии занимает ключевое место.
В рамках доктрины морской мощи США стремятся к созданию ассиметричных альянсов, в которых они будут поставщиком силы для младших партнеров, в обмен получая доступ к их исключительным экономическим зонам. Примером такой стратегии может служить альянс с Филиппинами и попытки создать такой альянс с Вьетнамом. Однако, в Южно-Китайском море нет силы, способной соперничать с Китаем по масштабам. Это приводит к необходимости США найти партнёров, способных помочь им бросить вызов китайскому влиянию. В рамках стратегии Индопацифики США пытаются сделать такой силой Индию.
В 2012 году вмешательство США в проблемы Южно-Китайского моря привело к их интернационализации проблемы ЮКМ — переходу регионального конфликта в глобальный. Стремясь вернуться в Азиатско-Тихоокеанский регион, Соединенным Штатам была необходима отправная точка. Таких точек соперничества с Китаем было несколько: Тайвань, ядерная проблема Северной Кореи, Синьцзян, Тибет и Южно-Китайское море. Интересы США на Тайване постепенно уменьшаются, и они переходят к стратегии увеличения цены для Пекина воссоединения острова с материком. В северокорейской проблеме интересы двух стран во многом совпадают — они не хотят допустить перерастания кризиса в горячую фазу. Синьцзян невозможно использовать в качестве основного инструмента из-за того, что Китай поддерживает дружеские отношения с исламским миром, и мусульманские страны не хотят выступать против Китая. Тибет же является слабой точкой поддержания внешнего напряжения, так как большая часть тибетцев живет именно внутри Китая, а не за его пределами, поэтому их нельзя использовать для поддержания интенсивности внешнего давления на Китай. Поэтому единственной точкой поддержания внешнего давления на Китай остается Южно-китайское море.
Китай отвечает на это стратегическое давление путем усиления взаимодействия со странами региона. Министр иностранных дел КНР Ван И выдвинул концепцию решения проблем ЮКМ только в рамках стран региона, без привлечения сторонних сил. Площадкой для решения споров стал формат Китай+АСЕАН. Таким образом Пекин пытается выбить Вашингтон из игры вокруг Южно-Китайского моря. Наносится удар и по американской концепции Индопацифики. Китай напрямую работает с Индией в таких форматах как БРИКС, что позволяет снизить стратегическую напряженность между странами.
Антон Бугаенко специально для Центра по изучению Китая
