Menu
04.12.2023
Стремительный экономический подъем Китая и его превращение в лидера мирового производства уже несколько десятилетий привлекают широкое внимание к экономической политике Поднебесной. «Государственный капитализм по-китайски» стал предметом изучения ведущих экономических школ мира, и этот интерес не угасает по сей день, в том числе, в связи с изменениями в стратегии развития КНР.
По мнению экспертов, власти Китая под руководством председателя Си Цзиньпина форсировали курс на централизацию рыночной экономики, особенно в сфере технологической и индустриальной политики, который был обозначен еще в 2006 году его предшественником Ху Цзиньтао. Принятый в 2010 году План развития стратегических новых отраслей промышленности укрепил данный тренд. На государственном уровне были определены семь стратегических новых отраслей промышленности – энергосбережение и охрана окружающей среды, новое поколение информационно-коммуникационных технологий, биология, производство высокотехнологичного оборудования, зеленая энергетика, новые материалы и автомобили на новых энергоносителях. В 2018 году в этот список были добавлены два направления – цифровая креативная индустрия и сопутствующие услуги.
Правительство КНР запустило масштабные программы финансирования приоритетных отраслей для преодоления технологического отставания Китая и развития стратегически важных и высокодоходных сегментов индустрии. В 2015 и 2017 годах были обнародованы инициативы «Made in China 2025» и План развития нового поколения искусственного интеллекта. Эти и другие шаги существенно расширили масштабы и глубину индустриального планирования, что в результате привело к повышению самодостаточности китайской экономической системы.
Принимая во внимание укрепление роли государства в экономике, международные эксперты называют нынешнюю экономическую политику Китая «стратегией двойной циркуляции», которая, с одной стороны, направлена на сохранение роли страны в качестве «мировой фабрики», а с другой, на защиту национальной экономики от глобальных шоков и потрясений.
В основе данной стратегии лежит поставленная китайским руководством цель удвоить усилия по добыче и обработке сырья и материалов, а также по производству компонентов на всех уровнях глобальных цепочек поставок с акцентом на национализацию ключевых технологических процессов. Таким образом, Китай делает упор на создание интегрированных производственных систем внутри страны, стимулирование внутреннего спроса и повышение устойчивости и адаптивности своей экономики.
Данные подходы отражены и в идеологической работе Компартии КНР. Председатель Си Цзиньпин считает технологическую самодостаточность главным условием преодоления социального неравенства и бедности.
Здесь стоит отметить, что Китай уже обеспечил себе солидный люфт для стимулирования внутреннего роста и развития. Поскольку многие китайские провинции успешно освоили передовые и инновационные технологии, даже простой трансфер технологического опыта и бизнес-практик внутри страны, от провинции к провинции, станет сильным импульсом для промышленного роста.
В среднесрочной и долгосрочной перспективе экономическое могущество Поднебесной будет расти. Это подтверждается следующими факторами, которые можно назвать основными «драйверами роста» китайской экономики:
1. Китай занимает ключевое положение в глобальных цепочках поставок в критических отраслях
После десятилетий целенаправленных инвестиций и исследований китайские компании доминируют в производстве, обработке и очистке большинства критически важных минералов, включая редкоземельные элементы, которые применяются при строительстве, к примеру, истребителей F-35 или ветряных турбин.
В настоящее время Китай контролирует 71% мирового производства графита и 90% мировой переработки редкоземельных руд. В последние месяцы Пекин использовал это преимущество, вводя ограничения на экспорт графита, а также галлия и германия — двух важных компонентов для производства микросхем.
Помимо серьезной сырьевой базы и отлаженных технологических процессов по переработке критических материалов, в Китае сконцентрированы производства активных фармацевтических ингридиентов (API), а также такие важные сегменты глобальных цепочек поставок, как литье и штамповка продукции.
Также Китай является активным участником логистических коридоров и имеет собственную платформу транспорта и логистики (LOGINK) в Азиатско-Тихоокеанском регионе, с помощью которой оказывает влияние на международные маршруты поставок критических материалов.
По оценкам экспертов, несмотря на мировой рост цен на критические материалы, на внутреннем рынке китайские потребители могут купить тот же графит дешевле, чем зарубежные игроки. В этом также проявляется стратегичность китайского планирования, обусловленная структурными особенностями экономики КНР: жестко централизованная на национальном уровне, она открытая и конкурентная на локальном.
Провинции Китая соперничают друг с другом и поощряют эксперименты и новаторство. Для привлечения инвесторов местные власти предоставляют субсидии, предлагают дисконтные земельные участки под строительство производственных мощностей, а также допускают налоговые послабления и льготы для совместных предприятий с участием иностранного капитала. Эти меры форсируют трансфер знаний и технологий и стимулируют собственные, локальные исследования и разработки.
В перспективе Китай не намерен уступать свои лидерские позиции на рынке критических материалов, и в этой связи в настоящее время сфокусирован на исследованиях ресурсов океана и глубоководной разведке. Данная тематика с 2016 года включена в законодательство в области нацбезопасности и объявлена одним из приоритетных направлений в развитии страны.
2. Китай высокими темпами осуществляет энергопереход и осваивает «новые индустрии»
Если в начале 2010-х годов рост экономики Китая зависел в большей степени от инвестиций в недвижимость и инфраструктуру, то в последние 7-8 лет развитие получили новые отрасли, обслуживающие средний класс потребителей и создающие новые инвестиционные возможности.
Среди них – солнечная энергетика, производство электрических автомобилей, создание инновационных электронных устройств, онлайн-сервисы в области торговли, досуга, транспорта и образования. Сформировалась мощная экосистема для поддержки предпринимателей, включая рынки венчурного капитала. Все перечисленное заложило основы для долгосрочного роста.
Китайское правительство очень серьезно восприняло «зеленую повестку». В стране были приняты законы в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, в результате чего с рынка были вытеснены компании с устаревшими технологиями.
Одним из механизмов по привлечению инвестиций в новые сферы индустрии стали так называемые «фонды под государственным управлением» (政府引导基金) – фонды государственно-частного инвестирования, целью которых является поддержка промышленной политики правительства. В 2020 году было создано более 1700 фондов с зарегистрированным целевым капиталом 11 трлн юаней (1,55 трлн долларов США). По сути, эта внушительная сумма «длинных денег» была направлена на разработку и развитие глубинных технологий – уникальных, дифференцированных, часто защищенных патентами или трудно поддающихся копированию технологических и научных достижений.
Исследование Австралийского института стратегической политики (ASPI) показало, что Китай уже занимает позиции мирового лидера в науке и технологиях. КНР установила превосходство в 37 из 44 категорий, включая оборону, космос, робототехнику, энергетику, окружающую среду, биотехнологии, искусственный интеллект, передовые материалы и квантовые технологии.
В некоторых отраслях первая десятка ведущих научных институтов мира базируется в Китае. Совместно эти учреждения создают в девять раз больше высокоэффективных исследовательских статей, чем страна, занимающая второе место (чаще всего США). Отмечается, что Китайская Академия наук занимает высокие позиции во всех 44 технологиях.
Кроме того, усилия Китая подкрепляются импортом талантов и знаний: одна пятая научных статей написана китайскими учеными, которые получили постдипломное образование в западных странах.
По мнению экспертов, КНР продолжит работу по созданию национальной опорной инфраструктуры в космосе – на орбите Земли и на Луне. Лидерство в космической сфере становится критическим элементом обеспечения безопасности страны.
В долгосрочной перспективе ведущее положение Китая в сфере R&D будет означать не только его доминирование в текущем технологическом развитии почти во всех секторах, но и в технологиях будущего, которых пока не существует.
3. Высокая адаптивность китайской экономики
Умение «держать нос по ветру» и стратегически просчитывать риски на десятилетия вперед – большое преимущество китайского типа экономического мышления.
Китай вовремя воспользовался преимуществами глобализации, благодаря которым вырос до статуса второй экономики мира. Более того, Китай приобрел критическое значение для стабильности мировой экономической системы и стал, как говорится, «too big to fail». Почти половина стран G-20 считают Китай основным направлением своего экспорта, начиная от крупнейших экономических держав, таких как Япония и Саудовская Аравия, и заканчивая региональными блоками, такими как Африканский союз. Австралия, Бразилия, Индонезия, Россия, Южная Корея зависят от Китая на одну пятую часть своего экспорта.
В то же время Китай не боится признавать свои ошибки и способен кардинально менять подходы к экономической политике, которая эволюционирует вместе с оценками меняющихся способностей и уязвимостей страны.
В отличие от западной рыночной модели, китайский госкапитализм не ориентируется на квартальные отчеты о прибыли и не поддается влиянию акционеров, сосредоточенных на извлечении краткосрочных дивидендов. Цель принципиально другая – накапливание долговременного потенциала и компетенций.
Комбинируя долгосрочный оптимизм с краткосрочным реализмом, Китай адаптируется к фундаментальным изменениям собственной экономической реальности. Самым очевидным из них является процесс объективного старения населения. С 1980 по 2010 годы ежегодный рост трудоспособного населения Китая составлял в среднем 1,7%. Уже в настоящее время этот показатель приобрел негативную динамику, и прогнозируется его сокращение на 0,9% ежегодно до 2050 года.
Для нивелирования демографических диспропорций китайское правительство занялось прогрессивным развитием технологий искусственного интеллекта. ИИ уже сегодня активно занимает отдельные ниши на рынке труда и способен в перспективе решить проблему дефицита кадров.
Заключение
В мировой аналитической прессе с завидной регулярностью появляются материалы о том, что Китай достиг пика своего развития, и темпы роста будут неуклонно снижаться. Однако китайские эксперты считают замедление экономики признаком ее зрелости и переходом от высокоскоростного роста к развитию высокого качества.
В данных условиях было бы нереально рассчитывать на сохранение прежнего уровня инвестиций. В соответствии с данными Национального бюро статистики КНР, темпы годового роста фиксированных капиталовложений в Китае за период с января по октябрь текущего года снизились на 0,2%. Власти страны считают, что китайская экономика больше не будет полагаться на инвестиционный рост, а вместо этого сосредоточится на повышении качества и эффективности инвестиций с оптимизацией их структуры.
В настоящее время работа проводится в трех направлениях:
1) Выделение более значительных ресурсов на реализацию промышленной политики.
2) Расстановка приоритетов и индустриальное таргетирование.
3) Фокус на отраслях информационно-коммуникационного сектора (5G, ИИ, полупроводники, большие данные), которые воспринимаются как позволяющие Китаю «перескочить» в технологическое будущее.
Вопрос для экспертов и прогнозистов состоит не в том, будет ли Китай расти – безусловно, будет. Вопрос заключается в размерах этого роста. Если взять за точку отсчета 2022 год, в котором ВВП США равнялось 25,5 трлн долларов, а ВВП КНР – 17,9 трлн долларов, при росте реального ВВП обеих экономик на 2%, ВВП США будет на 42% больше, чем ВВП Китая в 2050 году. Однако если рост китайской экономики составит 5%, уже к 2050 году ВВП Китая будет на 58% больше американского.
В заключение будет справедливым отметить, что Китай как один из примеров динамичного развития, является частью глобальных процессов перехода к новой геополитической модели. В ее рамках уже прослеживаются очертания новых формирующихся макрорегиональных «техноблоков», способных проводить самостоятельную технологическую и промышленную политику. Китай, несомненно, будет играть роль одного из гравитационных центров в этой конфигурации.
Центр по изучению Китая, Астана
