28.01.2022
ОРТАЛЫҚ АЗИЯ ЕЛДЕРІ МЕН ҚЫТАЙ АРАСЫНДАҒЫ ДИПЛОМАТИЯЛЫҚ ҚАТЫНАСТАРДЫҢ 30 ЖЫЛДЫҒЫ: ЖАҢА, БІРЛЕСКЕН ҚАДАМ
Ү.ж. 25 қаңтарда Орталық Азия елдері мен Қытай арасындағы дипломатиялық қатынастардың орнағанына 30 жыл толуына орай «Орталық Азия – Қытай» мемлекет басшыларының саммиті өтті.
Іс-шараға Президент қ.Тоқаев, ҚХР Төрағасы Си Цзиньпин, Қырғызстан президенті С. Жапаров, Тәжікстан Президенті Э. Рахмон, Түрікменстан Президенті г. Бердімұхамедов және Өзбекстан президенті Ш. Мирзиеев қатысты. Өткен кездесудің қорытындысы бойынша қандай қорытынды жасауға болады?
Бірінші. Орталық Азия елдерінің Қытаймен ынтымақтастығының 30 жылы ішінде өзара тиімді ынтымақтастыққа жоғары қызығушылық танытатын шын мәнінде мейірімді көршілерге айналды.
Бұл жай идеологиялық мөр немесе стандартты дипломатиялық тұжырымдама емес екенін атап өту керек, оны көптеген елдер мұндай жағдайларға қолданады. Соңғы үш онжылдықта Орталық Азия елдері – Қазақстан, Қырғызстан және Тәжікстан Қытаймен шекаралық мәселені сындарлы және әділ шешуден бастау керек.
КСРО ыдырағаннан кейін және әлем картасында Орталық Азияның жас тәуелсіз республикалары пайда болғаннан кейін шекараларды тану және бекіту олардың субъективтілігі мен егемендігінің маңызды индикаторы болды. 1990 жылдары Қытай барлық мәселелерді әділ және өзара тиімді шеше отырып, өте сезімтал мәселеге жүгінді. Бұл тәсілдің негізгі нәтижесі аймақ елдері мен ҚХР арасындағы шынайы сенім мен тату көршілік болды. Қытай мақалында: өзара сенім-достықтың негізі. Бұл іс жүзінде пайда болды: дәл осы негізде келесі жылдары қол жеткізілген барлық жетістіктер мен нәтижелер мүмкін болды.
Орталық Азия-Қытай ынтымақтастығының жемісі туралы тақырыпты жалғастыра отырып, ҚХР Төрағасы Си Цзиньпиннің сөйлеген сөзінен үзіндіні пайдалану орынды, ол: «30 жыл бойы біз бірлесіп даму жолында әрқашан бір-біріміздің жанымызда болып келеміз. Осы жылдар ішінде тауар айналымы мен өзара инвестиция көлемі 100 есеге жуық өсті, Қытай-ОА газ құбыры, Қытай-Қазақстан мұнай құбыры, Қытай-Қырғызстан-Өзбекстан автожолы, Қытай-Тәжікстан автожолы сияқты бірқатар маңызды ынтымақтастық жобалары сәтті іске асырылды. Қытай-Еуропа темір жол қатынасын Орталық Азия арқылы транзитпен тасымалдау қарқынды дамып келеді».
Екінші. 30 жыл бойы Орталық Азия елдері мен Қытай түрлі күрделі және маңызды кезеңдерде өзара түсіністік пен қолдау көрсетті.
ҚР Президенті Қ.Тоқаев жалпы, соңғы үш онжылдықта Орталық Азия мемлекеттері тату көршілікке және бір-бірін үнемі қолдауға негізделген ынтымақтастықтың пәрменді моделін әзірлегенін мәлімдеді. Тарихта көптеген мысалдар келтіруге болады, олардың кейбіреулері туралы қысқаша еске саламыз.
1990-шы жылдардың басында Қытай Қазақстанға ірі ядролық арсеналдан бас тарту кезінде қолдау көрсетті және елімізге қауіпсіздік кепілдігін берді. Кейін аймақ елдері Орталық Азиядағы Ядролық қарусыз аймақ туралы шартқа қол қойған кезде, бұл бастама БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінің және ядролық державаның тұрақты мүшесі ретінде Қытайдың жан-жақты саяси қолдауына ие болды.
2000-шы жылдары Орталық Азия елдері (кейінірек қосылған Түркіменстан мен Өзбекстансыз) ҚХР және РФ-мен бірге Шанхай Ынтымақтастық Ұйымын құрды. Бұл бірлескен бастама үш зұлымға – терроризмге, экстремизмге және сепаратизмге қарсы іс-қимыл бойынша күш-жігерді біріктірді және әлем бойынша ауқымды террористік толқын өткен кезеңде өңірлік қауіпсіздікті айтарлықтай нығайтты.
COVID-19 халықаралық пандемиясы кезінде аймақтың барлық елдері бір-біріне тұрақты гуманитарлық көмек көрсетті, шекаралардың жабылуына және басқа да мәжбүрлі шектеулерге қарамастан серіктестік пен қарқынды диалогты жалғастырды. Айтпақшы, дәл осы жаһандық карантин жағдайында «Орталық Азия+Қытай» диалогы (2020 жылғы шілде) басталған болатын.
ҚХР Төрағасы Си Цзиньпин өте маңызды сөздер айтты: «30 жыл бойы біз әділеттілікті сақтаймыз. Жан-жақтылықты қорғай отырып, біз өмірлік маңызы бар мүдделерге қатысты мәселелерде бір-бірімізді табанды түрде қолдаймыз, сындарлы сәтте ынтымақтаса әрекет етеміз, сол арқылы өзіміздің заңды құқықтарымыз бен стратегиялық мүдделерімізді қорғаймыз, халықаралық қатынастарды демократияландыруды және неғұрлым әділ әрі ұтымды әлем тәртібін қалыптастыруды ілгерілетеміз».
Орталық Азия осындай көзқараспен келіседі. ОА республикалары мен Қытай Бір-бірінің ішкі істеріне араласпау және ұлттық болмысты құрметтеу саясатын табанды түрде қолдайды. Біздің өңір елдері өздерінің «бір қытай»іргелі қағидатын қолдау ұстанымында дәйекті.
Бүгінде Қытайға Батыс – Орталық Азия республикалары тарапынан көрсетіліп отырған ауқымды геосаяси және экономикалық қысым жағдайында өздерінің Шығыс көршісімен қарым-қатынастарына қатысты әрқашан өз ұстанымдары мен берік пікірлерін көрсетеді: Қытай Орталық Азия мемлекеттері үшін тату көрші әрі маңызды әріптес, ал басқа шет елдердің бұл мәселе бойынша ұстанымы маңызды емес.
Үшінші. Орталық Азия мен Қытай ынтымақтастығын одан әрі тереңдетуге бағытталған перспективалық жоспарлар мен жобаларды талқылау өткен саммиттің негізгі арқауы болды.
Қазақстан, Қытай, Қырғызстан, Тәжікстан, Түрікменстан және Өзбекстан көшбасшылары 30 жыл ішіндегі ынтымақтастықтың жетістіктері туралы, ал болашақ даму туралы аз сөйлесті. Бұл өңірлік өзара іс-қимылға енгізілген және өңір елдері мен ҚХР көшбасшылары мен халықтары болашаққа қарап отырған өте үлкен, әлі іске асырылмаған артта қалушылық туралы айтады.
Осы 30 жыл ішінде Орталық Азия елдері мен Қытай қарым-қатынастардың жаңа, неғұрлым жоғары деңгейіне шығуға мүмкіндік беретін қуатты негіз құрды. Бұл сондай-ақ Орталық Азия елдері мен ҚХР қарым-қатынасы жаңа тарихи дәуірге енгенін көрсетеді. Мемлекет басшыларының өткен саммиті өңірлік ынтымақтастық жылнамасында көзге көрінбейтін сызық сызды деуге болады: алда жаңа бастамалар мен өзара іс-қимылды кеңейту күтіп тұр.
«Белдеу және жол» бастамасын одан әрі салуға, оның ішінде Қытайдың жетістіктері неғұрлым айқын болып табылатын цифрландыру, жасыл технологиялар және инновациялар салаларында қосылған құны жоғары ірі жобаларды іске асыру арқылы баса назар аударылатын болады. «Белдеу мен жолдың» негізгі буыны болып табылатын Қазақстан өз тарапынан ҚХР көшбасшысы мәлімдеген ынтымақтастықтың жаңартылған критерийлерін – жобалардың жоғары стандарттарын, ұзақ мерзімділік пен әлеуметтік бағыттылықты толық қолдайды.
Алдағы үш жылда Қазақстан 20 млрд. осы міндеттер мен жобаларды іске асыру үшін. Салымдар мен күш-жігер Қытайдан Еуропаға және Таяу Шығысқа транзиттік ағындарды кеңейтеді (2021 жылы Қазақстан арқылы Қытайдан батыс бағытта және кері қарай 12 мыңнан астам пойыз жүрді), сондай-ақ Орталық Азия елдерінің өсіп келе жатқан қажеттіліктерін қанағаттандырады (оның ішінде шетелдік өткізу нарықтарына шығу). Дүниежүзілік Банктің деректері бойынша, Орталық Азияда көлік-логистикалық коммуникацияларды дамыту бес республиканың ЖІӨ-нің 15% деңгейінде өсуін әлеуетті қамтамасыз ете алады.
Төртінші. Орталық Азия елдері мен Қытай көшбасшыларының диалогы айқын ұсыныстар, жобалар мен идеяларға толы болды. Сөз сөйлеулерде көптеген бастамалар айтылды. Бұл тұрғыда екінші жаһандық экономикасы бар елдің басшысы Си Цзиньпиннің ұсыныстарына ерекше назар аударған жөн – ұсынылған жобалар көп жағдайда Орталық Азия үшін дамудың жаңа мүмкіндіктерін ашады. Атап айтқанда, Қытай жоспарлап отыр:
– ОА-ның сапалы тауарлары мен ауыл шаруашылығы өнімдеріне Қытайдың ауқымды ішкі нарығына кең жол ашу;
– ҚХР мен Орталық Азия елдері арасындағы сауда-экономикалық ынтымақтастық Форумын өткізу бойынша табысты тәжірибені жалғастыру;
– 2030 жылға қарай Қытай мен ОА арасындағы тауар айналымын 70 млрд АҚШ долларына дейін жеткізуге ұмтылу;
– электрондық коммерция саласындағы ынтымақтастық жөніндегі диалог тетігін құру, қажет болған жағдайда индустриялық және инвестициялық ынтымақтастық Форумын өткізу.
– 2022 жылы ОА елдеріне гуманитарлық көмек ретінде қосымша 50 млн доза вакцина беру және өңірдің мұқтаж елдерінде дәстүрлі қытай медицинасы орталықтарын ашу;
– Қытай Денсаулық сақтау Одағының құрылуын талқылау-ОА;
– туристік ресурстарды таныстыру үшін платформа құру және әрі қарай сіздің барлық елдеріңізді шығу туризмі елдерінің тізіміне қосу;
– Қытай халықтары мен ОА мемлекеттерінің достық форумын өткізу;
– алдағы 5-10 жылда бауырлас қалалар санын жалпы алғанда 100 жұпқа дейін ұлғайту;
– келесі 5 жылда ОА мемлекеттерінің студенттеріне үкіметтік стипендияға 1200 квота бөлу,
– Конфуций ОА-ның жаңа институттары мен сыныптарын ашу;
– жастар өнер фестивалі, «Болашаққа көпір»жас көшбасшылар лагері іс-шараларын ұйымдастыру.
– Орталық Азия мемлекеттеріне алдағы 3 жылда әлеуметтік маңызы бар жобаларды жүзеге асыру үшін 500 млн АҚШ доллары мөлшерінде өтеусіз көмек ұсыну;
– Денсаулық сақтау, кедейлікті азайту және ауылдық аудандар тұрғындарының әл-ауқатын жақсарту, өзара байланыс және ақпараттық технологиялар сияқты салаларда мамандардың біліктілігін арттыруға 5 мың квота беру.
Бұл не туралы айтады? Ең алдымен, Қытайдың саяси тұрақты және экономикалық өркендеген Орталық Азияға деген қызығушылығы зор. Біздің аймақтың шығыс көршісі Орталық Азия елдеріне нақты емес, декларативті қолдау көрсетуге және әлеуметтік әл-ауқат үшін мүмкіндіктер ұсынуға дайын. Өткен жылы ҚХР ресми түрде кедейлікті жеңіп, әлеуметтік дамуды қамтамасыз етуде үлкен тәжірибе жинағанын ескере отырып, ұсынылған жобалармен бірге бұл Орталық Азия республикалары үшін сындарлы серпін бере алады.
Егер ЕО, АҚШ, Жапония, Үндістан және Оңтүстік Корея тарапынан Орталық Азиядағы осындай диалогтық бастамаларды талдайтын болсақ, онда олардың нақты экономикалық және әлеуметтік жобалары жоқ «бос» және идеологиялық тұрғыдан сараланған форматтар екені анық.
Бесінші. Өткен саммит тағы бір маңызды үрдісті бекітті – «Орталық Азия+Қытай» диалогы мемлекет басшыларының қатысуымен жаңа саяси деңгейге шықты.
Орталық Азия елдері мен Қытай басшыларының осындай форматтағы алғашқы тарихи кездесуі өтті. Қазақстан басшысы өз сөзінде: «бүгінгі Саммиттің негізгі міндеттерінің бірі-Орталық Азияның зор әлеуетін ашудың жаңа шешімдері мен тетіктерін іздеу. Соңғы жылдары аймақішілік ынтымақтастық сапалы жаңа деңгейге көтерілді».
Іс жүзінде бұл алаңның деңгейін көтеру диалог жоғары деңгейде елеулі саяси қолдау алғанын білдіреді, яғни айтылған барлық идеялар тиісті назарға ие болады. Ал кездесуде Қазақстан Президенті Қ.Тоқаев ұсынған консультациялар мен өзара іс-қимылдың министрлік форматы (қатысушы СІМ-нен басқа) президенттік форматты толықтырады және диалог алаңына талқыланатын жобаларды іске асырудың нақты құралдарын береді.
Жалпы, ҚХР «Орталық Азия + Қытай»мемлекет басшыларының табысты саммитін ұйымдастыра отырып, өңірде елеулі саяси жаңалық енгізді. Қазір осы мысал бойынша «Орталық Азия плюс…»диалогтық форматтарын іске асыратын басқа да шет мемлекеттер осындай кездесулерді ұйымдастыруға тырысатын сияқты. Сұрақ: олар кезекші декларациялар мен сыпайылықтармен алмасудан басқа диалогқа тиісті нақты мазмұнды ұсына ала ма?
«Орталық Азия+Қытай» өткен кездесудің қорытындылары Орталық Азия елдерінің де, Қытайдың да ынтымақтастықты одан әрі дамытуға деген зор қызығушылығы бар екенін, сондай-ақ нақты іс-қимыл жоспарына айналдыруға болатын көптеген нақты идеялар мен жобалардың бар екенін көрсетті. Бұл жағдайда ең бастысы – бұл бүкіл аймақ үшін кең мультипликативті әсер ететін бірлескен іс-қимыл жоспары болады.
Тарихи кездесудің ерекшелігі-Қытай көрші, стратегиялық маңызды аймақты – тұрақты және гүлденген аймақты көргісі келетінін білдіріп қана қоймай, сонымен қатар тиісті көзқарасқа, жобаларға және қаржылық мүмкіндіктерге ие. Бұл келешекте жаңғырту үшін қосымша ынталандыру алатын Орталық Азия мемлекеттерінде жан-жақты қолдауға ие болады.
Қытайды зерттеу орталығы,
Нұр-сұлтан Қ., 2022 жыл
