Menu
Первый саммит «Китай – «Центральная Азия» прошедший в Сиане 18-19 мая 2023 года распахнул «двери» в развитии механизмов межрегионального сотрудничества двух больших регионов Евразии, тем самым задав новые импульсы как политического, экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества в рамках «1+С5», так и его дальнейшего продвижения в ХХI веке.
Китай и пять стран Центральной Азии установили отношения всеобъемлющего стратегического партнерства и достигли важного консенсуса по содействию созданию китайско-центральноазиатского сообщества единой судьбы. Страны региона подписали соглашения о совместном строительстве «Пояса и пути» и активно продвигают его сопряжение с собственными стратегиями развития: Новая экономическая политика Республики Казахстан «Нурлы Жол», Национальная программа развития Кыргызской Республики до 2026 года, Национальная стратегия развития Республики Таджикистан на период до 2030 года, Возрождение «Великого Шелкового пути» Туркменистана и Стратегия развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы. Таким образом, 3300 километров общей границы Китая и стран Центральной Азии стали связующим звеном добрососедства, дружбы и сотрудничества, где связи между странами служат достойным примером международных отношений нового типа.
Причиной, благодаря которой отношения Китая и стран Центральной Азии смогли так быстро развиваться и достичь определенных высот, является то, что был найден правильный способ взаимодействия. Председатель КНР Си Цзиньпин обобщил это «четырьмя принципами»: взаимное уважение, добрососедство и дружба, взаимопомощь и взаимная выгода. Именно высокий уровень политического взаимодоверия является важной чертой отношений Китая с Центральной Азией. Дипломатия глав государств сыграла здесь ведущую роль. Если с Казахстаном по причинам, связанным с его географической близостью, с узкими связями, которые существуют с Синьцзян-Уйгурским автономным районом КНР (СУАР КНР), а также, с потенциалом сотрудничества в области энергетики, партнерство называется «вечным всеобъемлющим стратегическим партнёрством», а с Узбекистаном не имеющей общей границы с Китаем, но не менее важным партнером в регионе – «всепогодного всеобъемлющего стратегического партнёрства», то с Кыргызстаном, Таджикистаном и Туркменистаном – «всеобъемлющим стратегическим партнёрством». Такая градация, по сути, означает, каковы приоритеты и какое значение уделяет Пекин в своих взаимоотношениях с той или иной страной Центральной Азии.
Своеобразным фундаментом развития механизмов межрегионального сотрудничества послужил онлайн-саммит, посвящённый 30-й годовщине со дня установления дипломатических отношений между Китаем и странами Центральной Азии в январе 2022. Тогда председатель КНР Си Цзиньпин провел видеоконференцию с лидерами пяти центральноазиатских стран, где в своем выступлении китайский лидер отметил, что: «Вне зависимости от изменений в международной обстановке или степени развития Китая в будущем, китайская сторона всегда останется для стран Центральной Азии хорошим соседом, партнером, другом и братом, которому можно доверять и на которого можно положиться».
Онлайн-саммит в январе 2022 года дал старт тесному взаимодействию лидеров Китая и Центральной Азии, которое не ограничилось только одной встречей. Уже в начале февраля 2022 года лидеры стран Центральной Азии прибыли в Китай для участия в церемонии открытия зимних Олимпийских игр в Пекине. В июне было принято решение о создании механизма встреч «Китай – Центральная Азия», где первым местом встречи была выбрана столица Великого Шёлкового пути – китайский Сиань. В сентябре председатель КНР посетил Казахстан и Узбекистан и принял участие в Самаркандском саммите ШОС. Это была его первая поездка за границу после начала пандемии. Все это позволило заложить прочный фундамент и утвердить новое направление в строительстве китайско-центральноазиатского сообщества единой судьбы.
Кроме того, Китай и Центральная Азия также ведут диалог и сотрудничество в рамках многосторонних механизмов, таких как Организация Объединенных Наций (ООН), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), а теперь и Саммит «Китай – Центральная Азия», вторая встреча которой состоится в июне 2025 года в Астане. Эти механизмы сотрудничества являются важной гарантией для развития отношений между Китаем и Центральной Азией.
Развитию межрегионального сотрудничества между Китаем и странами Центральной Азии благоприятствует геополитическое местоположение двух регионов мира. Если Центральная Азия как суб-регион расположен в самом сердце евразийского континента, граничит с Россией на севере, Китаем на востоке, Афганистаном и Ираном на юге, то Китай с Центральной Азией связывает Синьцзян-Уйгурский автономный район КНР, который помимо того, что является «воротами» в Центральной Азию представляет собой связующее звено в диалоге и обмене культур и цивилизаций, уходящий своими корнями в историческое прошлое с трехтысячелетней историей взаимодействия: от спорадических контактов до взаимного стратегического партнерства.
Другим фактором для более тесного развития механизмов межрегионального сотрудничества между Китаем и странами Центральной Азии стал разразившийся в феврале 2022 года конфликт между Россией и Украиной, а также постепенно нараставшие факторы глобальной (Ближний Восток) и региональной (кыргызско-таджикский конфликт, Афганистан) нестабильности. На этом фоне страны Центральной Азии столкнулись с рядом потрясений и препятствий для экономического развития. В связи с этим, аксиомой межрегионального сотрудничества между Китаем и странами Центральной Азии является достижение прочного мира и долгосрочной стабильности в регионе, укрепление сотрудничества в области обеспечения безопасности.
Для этого Китай и страны Центральной Азии прикладывают совместные усилия для его обеспечения. Так, ведется работа по борьбе с «тремя силами зла», транснациональной организованной преступностью, киберпреступностью и незаконным оборотом наркотиков. В рамках ШОС Китай и страны Центральной Азии подписали ряд документов по борьбе с терроризмом и провели множество контртеррористических учений. Страны углубляют сотрудничество в области пограничного контроля, решительно выступают против внешнего вмешательства и подстрекательства к «цветным революциям». За годы сотрудничества совместными усилиями созданы эффективные механизмы защиты региональной безопасности, как, например, Региональная антитеррористическая структура Шанхайской организации сотрудничества (РАТС ШОС) со штаб-квартирой в Ташкенте.
Другим примером усиления межрегионального сотрудничества стала эпидемия коронавируса COVID-19, в ходе которой Китай сотрудничал со странами Центральной Азии в борьбе с инфекцией и в области вакцинации. Только в 2022 году в самый тяжелый период пандемии Китай предоставил странам региона 50 миллионов доз вакцины. Китай также передал технологию производства вакцин и отказался от прав интеллектуальной собственности на вакцины, что позволило наладить их массовое производство в Узбекистане. В будущем стороны намерены осуществлять углубленное сотрудничество в сфере управления биобезопасностью и совершенствования международных стандартов.
Одним из важных факторов поддержания стабильности в регионе Китай и страны Центральной Азии считают решение афганской проблемы. Стороны продолжают помогать Афганистану в восстановлении мира, стабильности и экономического развития, чтобы страна смогла интегрироваться в региональную экономическую систему.
Важным фактором развития механизмов межрегионального сотрудничества стала торгово-инфраструктурная инициатива «Пояс и путь», которая путем стыковки стратегий Китая и стран Центральной Азии в сфере инфраструктурного сотрудничества, может дать мощный толчок экономическому развитию всего центральноазиатского региона и региональной интеграции в целом.
Укрепление взаимосвязанности – приоритетное направление в развитии сотрудничества между Китаем и Центральной Азией. Стороны создали масштабную сеть с общими автомобильными и железными дорогами, развитым авиасообщением, газо- и нефтепроводами, контрольно-пропускными пунктами, что облегчило передвижения людей и логистику и позволило создать базу для поддержки азиатско-европейских логистических цепочек.
Введены в эксплуатацию магистрали, связывающие Китай, Кыргызстан и Узбекистан, а также Китай, Таджикистан и Узбекистан, открыт китайско-казахстанский участок дороги «Западный Китай – Западная Европа». Строится железная дорога, связывающая Китай, Кыргызстан и Узбекистан, а также трансграничные железнодорожные пути между Китаем и Казахстаном, Китаем и Туркменистаном. Маршруты «Китай – Европа», проходящие в том числе через Центральную Азию, объединяют Китай (125 городов) с около 230 городами мира (25 европейских стран и более 100 городов в 11 азиатских государствах). В общей сложности с начала их открытия по ним проехало более 100 тысяч составов (данные на конец ноября 2024 г.). Ассортимент грузов превышает 50 тыс. наименований в 53 товарных категориях, включая автомобили, оборудование, электронику и материалы для профилактики возникновения эпидемий, а их совокупная стоимость оценивается в более чем $420 млрд.
За последние три десятилетия китайские энергетические компании наладили обширное и глубокое сотрудничество со странами Центральной Азии. Китай сотрудничает с Казахстаном в области нефти, с Туркменистаном в области природного газа, с Узбекистаном в области нефтегазовых каналов (за более чем 14 лет по газопроводу «Китай – Центральная Азия» в Китай было поставлено более 500 млрд кубометров природного газа; в настоящее время ускоряется строительство четвертой ветки «D» через Таджикистан), с Таджикистаном и Кыргызстаном – в области возобновляемой энергетики.
В целом, Китай активно помогает странам Центральной Азии в строительстве ТЭЦ, ветряных и гидроэлектростанций, ведется работа по изучению возможностей совместного строительства солнечных электростанций, расширяется сотрудничество по всей промышленной цепочке в энергетике, продвигается переход к низкоуглеродной энергетике. Важно отметить участие КНР в проектах в области атомной энергетики. В совместной разработке урановых рудников в Центральной Азии участвуют Китайская национальная ядерная корпорация (CNNC) и Китайская генеральная ядерноэнергетическая корпорация (CGN).
Кроме того, развивая механизмы межрегионального сотрудничества «Китай –Центральная Азия», шесть стран продолжают повышать уровень сотрудничества в таких сферах как торговля, инвестиции, финансы, укреплять взаимодействие в области таможенного контроля, проверок и карантина, упрощения торговых процедур. С 2021 года Китай стал крупнейшим торговым партнером Центральной Азии. Если В 2022-ом товарооборот Китая с пятью центральноазиатскими странами вырос почти на 40% и достиг $70,2 млрд, то в 2024 году товарооборот достиг почти $95 млрд ($94,82 млрд), увеличившись на $5,4 млрд, чем в 2023 году ($89,4 млрд), установив рекордный показатель за всю историю, а общий объем китайских инвестиций в страны Центральной Азии уже превысил $50 млрд. Также стороны активно развивают сотрудничество в таких сферах, как сельское хозяйство, новые источники энергии, электронная коммерция, «зеленая» и цифровая экономика, искусственный интеллект, большие данные, облачные вычисления и т.д., что позволяет создать новые драйверы роста для совместного развития.
Для полной реализации инициативы «Пояса и пути», необходимо усилить работы по полноценному запуску Транскаспийского международного транспортного маршрута (ТМТМ или Middle Corridor, Срединный коридор), пролегающего из Китая, Казахстан, акваторию Каспийского моря, Азербайджан, Грузию и далее в Турцию и страны Европы, а также строительства железной дороги «Китай – Кыргызстан – Узбекистан», которая ускорит сухопутные перевозки из Китая и стран Центральной Азии на Ближний Восток, поможет странам региона, не имеющим выхода к морю, устранить узкие места в торговле и предоставит им доходы от транзита китайских товаров.
Несмотря на разговоры об экономической целесообразности и возможной убыточности проекта железной дороги «Китай – Кыргызстан – Узбекистан», он имеет все возможности стать в перспективе, как и Международный центр приграничного сотрудничества «Хоргос» на казахстанско-китайской границе, «окном возможностей» для Кыргызстана, Узбекистана, а также Таджикистана, что ввиду связей и тесных контактов между южными районами Синьцзяна и Центральной Азии станет возрождением сухопутной части исторического Шёлкового пути. Можно не сомневаться в том, что официальный Пекин посылая сигнал странам Центральной Азии о том, что Китай выполняя свои обязательства, твердо придерживается курса «дружбы, искренности, взаимной выгоды и инклюзивности» сделает все возможное для поддержки всех проектов, имеющих стратегическое значение для развития межрегионального сотрудничества «Китай – Центральная Азия», снижая тем самым зависимость от российских транзитных сетей.
Относительно строительства железной дороги «Китай – Кыргызстан – Узбекистан» (ККУ) следует также отметить, что если первоначально Казахстан видел в проекте конкуренцию для Транскаспийского международного транспортного маршрута, то сегодня Астана с пониманием относиться к национальным интересам стран-соседей по региону, что положительно сказывается на политике регионализма в Центральной Азии в целом. Это свидетельствует о том, что Китай и страны Центральной Азии умело и эффективно координируют свои действия по двусторонним и многосторонним каналам, формируя тем самым модель взаимного уважения и выгодного регионального сотрудничества. Такой подход еще раз подтверждает тезис о том, что если он сохранится и будет продолжен в перспективе, как на протяжении первого «золотого тридцатилетия» взаимоотношений, то в условиях новой геополитической обстановки и начала «второго золотого тридцатилетия» взаимодействия Китая и стран Центральной Азии, развитие механизмов межрегионального сотрудничества выйдет на еще более высокий, гармоничный уровень, поскольку менять «гармонию» (хэ / 和) в развитии «Китай – Центральная Азия» не имеет смысла…
Таким образом, на протяжении вот уже более 30 лет Китай и страны Центральной Азии осуществляют всестороннее, углубленное и плодотворное сотрудничество, обеспечивая безопасность в традиционных и нетрадиционных областях. В будущем, сталкиваясь со сложной ситуацией на международной арене и разнообразными вызовами, Китаю и странам Центральной Азии необходимо продолжать осуществлять углубленное сотрудничество в области безопасности, укреплять стратегическое партнерство и совместно строить сообщество единой судьбы Китая и Центральной Азии, закрепив тем самым механизмы межрегионального сотрудничества «Китай –Центральная Азия».
Момент саммита в Сиане, 2023 г. Фото: МИД КНР
Еркин БАЙДАРОВ. Специально для Центра по изучению Китая
