Menu
27.11.2019
«Региональное взаимодействие в Центральной Евразии: опыт Казахстана и Китая»
Выступление на международной научной конференции «Всестороннее стратегическое партнерство Китая и Казахстана», организованной казахстанским Центром по изучению Китая в партнерстве с Китайской Академией общественных наук и Институтом Шелкового пути Северо-Западного университета в г. Пекине, КНР.
26 октября 2019 г.
Ерлан Шамишев
Уважаемые участники конференции!
Позвольте выразить большую признательность нашим коллегам и друзьям из Китайской Академии общественных наук за приглашение и прекрасную организацию конференции.
Я убежден, что недавняя лекция Президента Республики Казахстан Касымжомарта Кемелевича Токаева в стенах Академии заложила прекрасную традицию развития доверительного диалога и обмена мнения между научными экспертами наших двух государств. Искренне рад, что наряду с моими коллегами являюсь одним из первых участников данного экспертного диалога.
Пользуясь случаем, хотел бы также сердечно поздравить китайских друзей с 70 летним юбилеем образования Китайской Народной Республики. Как отметил Президент К.Токаев, эта историческая дата является важным рубежом на пути построения китайского общества среднего достатка «сяокан».
Последний раз я был в Китае 12 лет назад. С тех пор Китай совершил настоящий прорыв в своем социально-экономическом развитии, став второй экономикой мира.
Сейчас Китай находится в поиске своего места в глобальном мире. Как сейчас говорят многие политические лидеры, весь мир с восхищением наблюдает за стремительным развитием Китая. И многие страны хотят поймать «китайский ветер в свои паруса».
Американский стратег Генри Киссинджер, на мой взгляд, очень верно охарактеризовал нынешнее состояние Китая, подчеркнув, что «подъем» Китая к вершинам в ХХІ столетии есть восстановление исторических закономерностей. Отличие только в том, что Китай вернулся и как наследник древней цивилизации, и как современная великая держава вестфальской модели. Он сочетает в себе наследие Поднебесной, плоды технократической модернизации и результаты бурных поисков национального благополучия на протяжении ХХ века.
Китайская «Инициатива пояса и пути» в этом контексте является очень удобной для Пекина и нейтральной для окружающего мира формулой внешнеполитической проекции нынешнего потенциала Китайской Народной Республики.
Казахстан также динамично развивается, мы добились серьезных успехов в реформировании национальной экономики, твердо идем по обозначенному на годы вперед стратегическому курсу развития страны.
Нынешние успехи обеспечены в немалой степени мудрой и дальновидной политикой руководства наших государств, которые приложили большие личные усилия для регионального сотрудничества.
Каждый этап нового «поколения» китайских лидеров был ознаменован заключением документа о стратегическом партнерстве. И это является серьезным базисом для нашего эффективного межгосударственного взаимодействия.
На современном этапе мы являемся свидетелями формирования новой геополитической реальности в Центральной Евразии. Растет интерес к региону со стороны глобальных игроков. Фактически одновременно появилось нескольких геостратегических концептов.
В ходе своего визита в Пекин в апреле текущего года в рамках второго Форума «Инициативы пояса и пути» Первый Президент Казахстана Нурсултан Абишевич Назарбаев выступил с инициативой «Трёх Диалогов» — Три Д. Данная инициатива отражает стратегическое видение Елбасы в построении общей платформы континентальной безопасности, в укреплении политического диалога и доверия между Востоком и Западом, в создании широкой сети партнерских организаций на обширном пространстве Центральной Евразии.
Конкретно, по всем трем направлениям формирование новой геополитической реальности в Евразии невозможно без участия ее ключевых элементов – России и Китая. Напомню, что идея «Три Д» включает три диалога: Первый — глобальный уровень (между мировыми центрами силы) – Россией, Китаем, США и Европейским союзом; Второй — межконтинентальный уровень — между ОБСЕ и СВМДА; Третий — экономический диалог – между ЕАЭС, ЕС, ШОС и АСЕАН.
Долгосрочный тренд XXI века на смещение центра мировой экономической активности в Азию служит убедительным подтверждением актуальности концепции «Трех диалогов».
За последние 6 лет, прошедшие с момента анонсирования в Астане китайским лидером Си Цзиньпином глобальной инициативы «Один пояс – Один путь», ситуация в регионе Центральной Евразии значительно изменилась.
Благоприятные возможности для региональной кооперации, реализации совместных отраслевых проектов открывает определение правового статуса Каспийского моря, а также рост взаимодействия государств Центральной Азии.
Особое место в этих процессах занимает инициатива «Один пояс – один путь» или «Инициатива пояса и пути».
С древних времен до наших дней страны и народы, лежащие на пути Шелкового пути, пережили драматические периоды, были культурные ренессансы и опустошительные войны, исчезали целые этносы и империи. Но философия Шелкового пути, сближающая континенты, сегодня оживает с новой силой.
Как сказал Конфуций, «Человек способен сделать путь великим, но великим человека делает путь». Именно путь, Великий Шелковый путь сделал великими народы Евразии — караванная торговля способствовала зарождению культуры отношений оседлых и кочевых народов.
В наши дни политики и эксперты видят возрождение Великого Шелкового пути в качестве нового феномена международной политики.
Во-первых, за последние 3 года в Китае состоялось уже два Форума «Один пояс – один путь» с участием глав десятков государств и правительств. Это говорит о высоком интересе и востребованности данной инициативы.
Прошедший в Пекине 14-15 мая 2017г. первый Форум «Один пояс – один путь» стал международной презентацией идеи.
Самое важное в том, что инициатива не вызывает антогонизма и в целом позитивно воспринята фактически всем мировым сообществом.
К примеру, по оценке главы европейской дипломатии Ф.Могерини, проект «Новый шелковый путь» является одной из самых важных мировых инфраструктур. Он позволяет сблизить континенты, а регион Центральной Азии из периферии глобальной политики превращается в важный ресурсный и геополитический эпицентр.
С этим трудно не согласиться. Ведь и для Европы «Инициатива пояса и пути» по сути, открывает большое окно возможностей на Восток. Для Европейского Союза также крайне важно иметь соседство процветающих оазисов, а не дугу нестабильности и источник терроризма, преступности и нелегальной миграции.
Ученые из Института экономики Российской Академии наук видят в «Инициативе пояса и пути» переход Китая от «входа» к «выходу» в своей внешнеполитической стратегии. Под этим по китайской терминологии понимается, что Китай достиг того уровня, когда он нуждается не столько в привлечении капиталов к себе, сколько к проекции своего экономического потенциала во внешний мир.
В этой связи в качестве нового и важного направления научно-экспертных исследований и практических идей следует рассматривать формирование международных транспортных коридоров на Евразийском пространстве. Они несут новые возможности для Казахстана и стран Центральной Азии, не имеющих прямого выхода к мировому океану.
Во-вторых, ключевую роль играет взаимодействие Казахстана и Китая. Как известно, Первый Президент Казахстана – Елбасы первым на международной арене поддержал инициативу китайского лидера Си Цзиньпиня о строительстве «Экономического пояса Шелкового пути», выдвинув со своей стороны Новую экономическую политику «Нұрлы жол».
Участие в «Инициативе пояса и пути» актуально не только с точки зрения экономических выгод, но и геоэкономической безопасности, учитывая роль транспортных коммуникаций в военной, промышленной, технологической, продовольственной и демографической сферах.
В данном контексте следует отметить, что проект «Экономического Шелкового пути» укрепляет стратегическую безопасность всей Центральной Азии.
Программа «Нұрлы жол» и «Инициатива пояса и пути» очень органично дополняют друг друга. Оба проекта направлены на создание условий для облегчения торговли, транзитных перевозок и развития надежной транспортно-логистической инфраструктуры.
Буквально на днях Правительство Казахстана анонсировало новый этап программы «Нурлы жол» на 2020-2025 годы. На ее реализацию планируется направить 6,5 трлн. тенге (около 16 млрд. долл.).
Причем 60% инвестиций – это собственные средства Казахстана, то есть не заемные, а из бюджета государства, 26% — это финансирование по линии государственно-частного партнерства и частные инвестиции.
На эти средства будут реконструированы 10 тыс. км и ремонт 11 тыс. км республиканской сети автодорожной инфраструктуры, ремонт 27 тыс. км местной сети. Для развития малых воздушных линий планируется построить 16 аэродромов, а для развития водного транспорта – приобрести 48 единиц судов, в том числе 6 судов торгового флота. Планируется строительство и модернизация порядка 133 автостанций, автовокзалов и пунктов обслуживания пассажиров.
Реализация новой госпрограммы «Нұрлы жол» позволит создать свыше полумиллиона рабочих мест; увеличить производительность труда на 20%; увеличить доходы от транзита на 61% с 2,4 млрд. до 4,2 млрд. долларов в год. Все эти усилия, как ожидается, дадут мощный импульс развитию внутреннего и приграничного туризма. Казахстан станет центром стратегических коммуникаций в большом пространстве Центральной Евразии.
Кроме того, новые возможности представляет Международный финансовый центр «Астана», который имеет перспективы стать «точкой входа и оборота» инвестиционных капиталов Европы и Азии на евразийские рынки, где реализуются проекты «Пояса и Пути».
В-третьих, Казахстан вносит большой вклад в укрепление геостратегической инфраструктуры в Центральной Евразии. Как известно, из Китая в Европу через нашу страну ведут 5 железных и 6 автодорог. Поэтому территория Казахстана наиболее естественным образом открывает кратчайший сухопутный доступ из Азии в Европу.
Согласно исследованию Евразийского банка развития, применяемый в настоящее время сквозной тариф (с учетом субсидий со стороны КНР) на уровне 5500 долл. за 40-футовый контейнер обеспечивает потенциал для дальнейшего роста контейнеропотока до 500 тыс. тонн условного эквивалента в 2020 году, то есть в три раза за три года. Однако для привлечения дополнительного грузопотока необходимо дальнейшее развитие транспортной инфраструктуры и устранение барьеров.
Внутренние железнодорожные сети стран ЕАЭС и Китая, их пропускные и провозные способности вполне удовлетворяют текущим потребностям международного транзита по оси Китай — ЕАЭС — Евросоюз. Точность движения контейнерных поездов достигает 99%, а их маршруты и расписание движения согласованы всеми участниками трансконтинентальных перевозок.
Фактически, Казахстан уже создал три опорных пункта в цепочке Шелкового пути. Это контейнерный терминал на Желтом море Ляньюнган – приграничный центр Хоргос – и каспийский порт Актау. Через территорию Казахстана проходит до 70% всех сухопутных торговых обменов между Востоком и Западом – это 1200 поездов, из 1700 направляемых из Китая в Европу.
Казахстан инвестировал в транспортную инфраструктуру более 5 млрд. долл., что значительно ускорило рост континентальных торговых коммуникаций. Это стало важным вкладом в процесс Сопряжения евразийской интеграции и Шелкового пути.
На территории Казахстана в будущем также предусмотрено создание терминально-логистических центров в разных районах городов: Достык, Алматы, Актау, Астана, Уральск, Актобе и др. Проекты ориентированы на реализацию транзитного потенциала Казахстана и развитие евразийских коридоров АТР — Китай — Казахстан — Европа.
Реализация программы «Нұрлы Жол» совместно с проектами «Шелкового пути» обеспечит подключение казахстанских регионов к межконтинентальным магистралям «Западный Казахстан — Западная Европа», «Китай-Иран», коридорам ТРАСЕКА.
Благодаря этим проектам Казахстан постепенно становится важным Евразийским транспортно-логистическим хабом, соединяющего Север и Юг, Запад и Восток, страны Европейского Союза, Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии.
В целом, глобальный концепт «Инициатива пояса и пути» содействует тому, чтобы регион Центральной Азии вышел на новую орбиту геостратегического позиционирования. Не секрет, что для стран Центральной Азии Шелковый путь создает новые возможности для прорыва «континентальной блокады».
Причем это не только транзитные грузоперевозки, порты и терминалы. За счет совместной реализации инфраструктурных проектов будут созданы новые производства и рабочие места, будут расти приграничная торговля, а также туристические потоки. Улучшится общая инвестиционная привлекательность региона.
Согласно оценкам российских экспертов, потенциальный объем привлеченных прямых инвестиций в экономики стран ЕАЭС в рамках инициатив ЭПШП и сопряжения может достичь 250-300 млрд. долл. на горизонте ближайших 20 лет, а число рабочих мест, которые будут созданы за счет этих инвестиций, составит от 700 тыс. до 1 млн. человек. То есть, здесь видится огромный потенциал для развития национальных экономик, который можно реализовать за счет совместной кооперации.
Все это в конечном итоге должно способствовать росту экономик и благосостояния народов Центральной Евразии, а значит – и снижению уровня социальной напряженности, радикально-экстремистских угроз и рисков региональной безопасности. Формула «сначала экономика – затем политика» была успешно апробирована в Казахстане, где был создан класс общества «среднего достатка» при сохранении политической стабильности.
В заключение хотел бы вернуться к ремарке из лекции Президента К.Токаева о том, что «Великий Шелковый путь спустя две тысячи лет не только возрождает свои традиции и роль объединять народы Великой Степи и Поднебесного государства, но и несет им новые неограниченные возможности для модернизации и экономического роста».
Позвольте пожелать участникам Форума дальнейших интересных дискуссий и плодотворной работы.
Благодарю за внимание.
