09.12.2017
Визит американского президента Трампа в Китай в ноябре 2017 года в основном сфокусировался на участии в церемониях и подписании сделок. Его администрация объявила о заключении сделок на сумму более 250 миллиардов долларов. Сумма включает в себя и предыдущие сделки, такие как покупка самолетов Boeing, а также двусторонние инвестиции, многие из которых являются не обязывающими к результату меморандумами о взаимопонимании.
Внимание к торговле связано с тем, что торговый дефицит США с Китаем в сентябре 2017 года вырос на 6%, а общий дефицит товаров и услуг — на 9%. Сделка вряд ли изменит данные макроэкономические тенденции.
Более того, американские аналитики полагают, что сокращение налогов в 2018 году обозначает сокращение национальных сбережений в США и, следовательно, дальнейший рост торгового дефицита. По предварительным оценкам, весьма вероятно, что более значительные показатели торгового дисбаланса проявятся в двустороннем сотрудничестве с Китаем.
Помимо церемонии и сделок, основной целью визита Д.Трампа в Пекин являлись прямые переговоры по Северное Корее и по торговле США с КНР. Касательно КНДР, основным желанием американского лидера являлась демонстрация единой позиции с Японией, Южной Кореей и Китаем касательно северокорейских ядерных и ракетных программ.
Весь 2017 год Трамп и его команда последовательно подталкивают Китай к более серьезным действиям, а именно к прекращению поставок нефти в Северную Корею. КНР неохотно соглашается на это, потому что ее главным приоритетом является обеспечение сохранности выгодного ей режима КНДР. При этом Пекин конечно не приветствует миллионов северокорейских беженцев или перспективы объединенной Кореи, союзной с Соединенными Штатами.
Между тем, Банковский комитет Сената США единодушно проголосовал за законодательство, которое обеспечит большие штрафы для китайских банков, поддерживающих Северную Корею. Китай требует больше времени для принятия новых санкций и пока призывает Соединенные Штаты вести переговоры с Северной Кореей. Но действия американского Конгресса демонстрируют готовность США обострить давление на китайские банки.
Что касается двусторонней торговли, то в процессе подготовки или во время визита Трампа в КНР не было уделено внимание вопросу открытия рынка. Данные сделки не приведут к особым изменениям в торговой и инвестиционной политике Китая. Американские компании по-прежнему недовольны доступом к китайскому рынку.
К примеру, сегодня Китай имеет 25-процентный импортный тариф на автомобили, и позволяет иностранным фирмам инвестировать лишь через совместные предприятия, в которых американская фирма должна передать технологии своим китайским партнерам. Кроме того, есть еще много секторов, в которых инвестиционные ограничения Китая ставят американские компании в невыгодное положение.
Финансовые услуги, телекоммуникации, социальные сети и транспорт, также являются дополнительными примерами.
Многие из объявленных сделок, в том числе в отношении нефти и газа, предполагают покупку Китаем активов в Соединенных Штатах. Также в соответствии с действующим законодательством запрещены сделки, которые предполагают американские инвестиции в Китай.
Объективно ради нужно сказать, что США и сами открыто ведут двойную игру в отношении Китая. Так, во время визита в Пекин президент Трамп публично заявил, что он не обвиняет Китай за текущее состояние торговых отношений; скорее, он обвиняет своих предшественников, в частности, американских президентов Буша и Обаму.
Но, несмотря на в целом положительную атмосферу, администрация параллельно проводит расследование Раздела 301 о нечестной торговой практике КНР.
Правительственное расследование, по всей видимости, задокументирует факторы неприемлемых практик, включая кибер-кражи и принудительный трансфер американских технологий.
При этом Китай, возможно, все же предпримет некоторые меры для открытия рынка в связи с потребностью увеличения объемов иностранных инвестиций и роста производительности, особенно по итогам 19-го съезда КПК. Американские аналитики пока оценивают, что эти меры, вероятно, будут ограниченными и последовательными.
Так, первый шаг к этому был сделан уже на следующий день после отъезда Трампа: Китай объявил, что иностранные фирмы в области инвестиционного банкинга и страхования смогут получить мажоритарный контроль в совместных предприятиях.
Во время визита Трампа председатель Си отметил, что Китай откроет свой рынок «в соответствии со своими собственными планами и дорожной картой» и призвал к взаимоуважению специфик обеих сторон.
В свою очередь Китай сегодня делает ставку на то, что он может занять твердую позицию по Северной Корее и в торговле, и по-прежнему сумеет поддерживать дружеские отношения с администрацией Трампа. Вопрос заключается в том, устроят ли Вашингтон такой сдержанный подход и последовательные меры Китая, или вместо этого Трамп все же решится реализовать протекционистские обещания, озвученные во время своей президентской кампании?
